新《事业单位会计准则制度》培训

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1、事业单位会计培训《事业单位会计准则》1一、会计准则修订的背景及必要性二、我国事业单位会计核算标准体系三、事业单位会计准则修订必须处理好的几个关系四、事业单位会计准则修订的原则五、事业单位会计准则修订的过程六、事业单位会计准则修订的重大变化2一、会计准则修订的背景及必要性（一）、会计准则修订的背景我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998年前后，包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。在该体系中，各项会计制度的主要内容是对会计科目和会计报表进

2、行规范；1997年5月发布、自1998年1月1日实施的《事业单位会计准则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。《事业单位会计准则（试行）》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事业

3、单位会计准则尚未建立。3随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、教育体制以及事业单位改革的不断深化，1998年前后形成的事业单位会计制度体系在诸多方面暴露出不适应和不协调，已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。《高校会计制度》的修订已公开两次发布征求意见稿；医院会计制度（已经改革）：2012年1月1日起在全国施行事业单位财务规则（已经颁布）：2012年4月1日起施行事业单位会计准则和事业单位会计制度（已经颁布）：2013年1月1日起在全国施行其他行业会计制度的修订问题正在加紧研

4、究当中。4(二)、《会计准则》修订的必要性1、促进提高事业单位会计标准的内在一致性2、促进提高事业单位会计信息的可靠性3、为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚未规范的新问题提供会计处理依据4、符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则的制定奠定基础。5二、我国事业单位会计核算标准体系※第一层会计法预算法※第二层事业单位会计准则事业单位财务规则※第三层事业单位会计制度行业事业单位财务制度和行业事业单位会计制度中小学高校科学中小学高校科学医院基层医疗卫生机构医院基层医疗卫生机构测绘地质文物文化建设测绘地质勘查建设广

5、电计生体育社保基金等10项农业物资储备社保基金等16项6事业单位财务规则※事业单位财务规则在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点是针对部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。※事业单位会计准则和会计制度的基本思路和定位与修订的财务规则相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。7三、事业单位会计准则修订必须处理好的“四个关系”（一）处理好会计法的关系（二）处

6、理好与分类推进事业单位改革的关系（三）处理好与财政发展和改革的关系（四）处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系8四、事业单位会计准则修订的“四项”原则（一）统驭事业单位会计制度体系。（二）服务财政科学化精细化管理。（三）与《事业单位财务规则》相协调。（四）强化对事业单位会计信息质量的要求。【将“一般原则”强化为“会计信息质量的要求”】9五、事业单位会计准则修订过程“六个阶段”第一阶段:研究酝酿阶段（2007-2011年）；第二阶段：第一轮公开征求意见阶段（2012年1-2月）第三阶段:深入研讨、专家论证

7、阶段（2012年3月）；第四阶段:修改完善阶段（2012年4-6月）；第五阶段:进入审定程序、第二轮公开征求意见阶段（2012年7-11月）；第六阶段:部务会议批准发布阶段（2012年12月）。10六、事业单位会计准则修订的十大变化（一）扩大了准则的统驭范围（第三条）现行准则仅统驭事业单位会计制度。新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。11（二）首次确立了事业单位会计核算目标（第四条）新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。12第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使

8、用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。【双目标：兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理管理的信息需求】事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。13（三）重新界定了会计基础（第九条）旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定其“