2019十届十次全委会报告(印刷稿)

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1、十届十次全委会报告(印刷稿)　　全力打好加快转型发展攻坚战奋力开创通州科学发展新局面　　——在中共南通市通州区委十届十次全体会议上的讲话　　宋文辉　　同志们：　　加快转变经济发展方式，是关系通州改革发展全局重大而紧迫的战略任务。这次全会的主要任务是，认真贯彻落实中央和省市相关会议精神，总结我区近年来在转型发展方面取得的成绩和经验，进一步研究转型之策、谋划创新之举，在加快上下功夫，在转变中求实效，努力走出一条具有通州特色的科学发展之路。　　下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲两个问题。　　一、近年来推动转型发展的探索与实践　　近年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住沿海开发和长三角一

2、体化发展上升为国家战略两大历史性机遇，把转变经济发展方式作为实现科学发展的战略路径，坚持“特色、共享”　　1　　原则，按照“三宜”要求，大力度调结构抓创新促转型，高水平大开发大开放大建设，圆满实现了达小康和保增长两大阶段性目标。　　产业结构进一步优化。充分运用金融危机对产业转型升级的倒逼机制，不断优化产业结构。特别是近三年，通过整合延长产业链条，推广运用先进适用技术，不断加快家纺服装等产业的改造提升，呈现“质量显著提高、占比快速下降[1]”的新局面，被评为省首批新型工业化产业示范基地。全力发展船舶海工、新能源、新材料等新兴产业，培育了恒力PTA、综艺光伏等一批重大项目，促成了虹波风电与

3、中航工业的战略合作，预计今年上半年这几大产业实现产值141亿元，占工业经济比重同比提升1个百分点。服务业加快发展，增加值占GDP比重20XX年的%提高到去年的%，经济稳定性和抗风险能力进一步提高。　　创新能力进一步增强。大力实施人才和创新强区战略，着力完善以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的区域创新体系。“十一五”以来，全社会研发投入大幅增加，到20XX年占GDP比重提高到%。新批准省级以上高新技术企业53家，高新技术产品218只，申请专利5770件，其中发明专利619件。强化人才引进，设立千万元大学生创业基金，累计引进各类人才万人，有3人被列入省高层次创新创业人才计划，荣获省人才

4、工作先进县称号。目前，全区共有院士工作站2家、博士后工作站6家、研究生工作站2家，省级工程技术中心16家，高新技术产业产值占规模工业比重达到%，比20XX年　　2　　提高个百分点。创新资本运作方式，4家企业成功上市。　　载体建设进一步加快。主动接轨上海、融入苏南，着力打造承接产业转移的先行区和主阵地，锡通科技产业园项目成功签约。充分发挥“县+区”叠加效应，全力加快交通、规划、产业与主城区的深度融合，开工建设了青年路东延、东快速干道等重点工程。以规划为先导，加大园区整合力度，重点推进开发区、滨江新区、滨海新区、大桥科技产业园等载体建设，着力破解要素制约瓶颈，成功引入了耀荣玻璃、一本调度等

5、一批南通老城区外迁企业。不断完善考核激励和利益分配机制，大力发展“飞地经济”、“总部经济”，推动优质项目向主力板块特别是开发区集中，东源科技产业园、大富豪产业园、综艺科技产业园、苏商创业园等区中园、园中园建设实现新突破。　　城乡统筹进一步深化。大力实施强镇计划，镇域经济活力迸发。去年，11个镇区财政总收入突破1亿元，其中4个镇区突破2亿元；3个镇进入中国乡镇综合实力500强，7个镇跻身苏中50优乡镇行列。大力推进区域供水、老小区改造、农村公路建设等重点工程，不断探索具有通州特色的城乡一体化发展新路。特别是去年，全区顺利实施了105项民生项目，投入超过30亿元。“十一五”以来，全区城镇居

6、民人均可支配收入年均增长%，农民人均纯收入年均增长%。去年，全区新型农村合作医疗参合率达%，新型农村养老保险参保率达%，企业职工三大保险覆盖率都超过95%，城镇登记失业率控制在3%以内。　　3　　生态环境进一步改善。始终把生态环境建设贯穿于经济社会发展的全过程，坚决整治小化工、小印染等“两高一低[2]”企业，近三年累计关闭31家。大力发展循环经济、清洁生产，着力实施城镇污水处理全覆盖、生活垃圾集中处理、城乡绿化等生态工程，节能减排成效明显。20XX年，全区规模工业增加值能耗同比下降%，29家重点能耗企业万元产值能耗同比下降%，连续6年通过了国家卫生城市年度检查。　　在转型发展的实践中，

7、我们不仅取得了初步成效，而且也积累了一些经验。我们认识到：一是必须坚持把调结构作为首要任务。准确把握通州所处发展阶段的新特征新变化，提出并实施了加快产业结构调整的战略任务，特别是在应对国际金融危机中，不因经济形势急剧变化而动摇，不因经济增长压力加大而松懈，为长远发展夯实了基础、增添了后劲。二是必须坚持把创特色作为有效手段。着力破除制约科学发展的体制机制障碍，按照“三宜”要求，突出分类指导，推行差别考核，不断强化有利于加快转变发展方式的工作导向、