在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话对外稿

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1、XX同志在全县殡葬综合改革动员会议上的讲话（2018年5月28日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省深化移风易俗、促进殡葬改革电视会议和全市殡葬综合改革动员会议精神，深入分析我县当前面临的严峻形势，安排部署全县殡葬综合改革工作，动员全县各级各部门进一步统一思想、提高认识，明确任务、全力攻坚，彻底摆脱殡改工作落后局面，推动全县殡改工作取得历史性突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：一、认清形势，正视差距，坚定摆脱殡改工作落后局面的信心和决心早在上世纪五十年代初期，中央就提出，婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主

2、义精神文明建设的重要内容。国务院于1992年颁发了《殡葬管理条例（草案）》，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规层面。1999年省政府出台了《XX-12-省殡葬管理规定》。从中央到市县党委都相继出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。我县作为国家规定的火葬区域，殡改工作已经推进了几十年，但由于传统思想具有顽固性、反复性、复杂性、持久性，再加上我们工作抓而不紧、抓而不死，导致殡改工作停滞不前，一直处于全省、全市落后局面。近年来，全市大部分县区年均火化率都在95%以上，我县却一直在30%左右，多次被上级主管部门和市政府通报或约谈。20

3、17年，由于火化率低，我县被市政府列为殡改工作重点监管县，实行严格的火化报备制度，也受到省民政厅和民政部的关注。4月中旬，网上出现了关于XXXX盗尸“生意”的舆情，报道了我县火化政策相对宽松、管理不严、将死者“土葬”的问题。事情一经曝光，在社会上引起强烈反响，极大地损害了我县乃至我市的形象。这种问题看似个案，却暴露出我县的殡改工作抓得不紧、要求不严、效果不好的问题。如果不从根本上解决问题，类似现象必然会再次发生，对我县的精神文明建设和社会声誉都是一种极大的挑战和破坏。特别是今年第一季度，全市季度火化率为79.1%,市开发区、单县、XX、郓城、成武5县区均超额完成第一季度任务。而我县共

4、火化尸体15具，火化率仅有1.1%，全市火化率为0的乡镇一共有11个，全部都是我们XX的，严重影响了全市殡改工作进度，被市政府通报。分析我县殡改落后的原因，主要有以下三个方面：（一）从认识上看，存在两种倾向。一种是畏难情绪较重。-12-大部分乡村干部和一些县级领导干部，认为殡葬风俗是农村传统，改变丧葬习俗难度大，对抓好殡葬改革工作信心不足、动力不强。一种是被动应付思想。部分领导干部对殡葬改革工作的重要性和积极意义认识不足，没有把这项工作摆上重要议事日程，在工作中被动应付，缺乏积极性和主动性。个别部门职责不明确，错误地认为殡葬改革就是民政部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强，还没

5、有形成齐抓共管的工作局面。（二）从措施上看，存在三个不到位。一是宣传不到位。宣传教育缺乏深度、广度，长期性和实效性不强，对于开展殡葬改革的重要性和相关政策法规没有宣传透彻，造成基层干部群众对推进殡葬改革的认识不够，政策法规不清楚，工作执行难到位，群众丧葬观念转变缓慢。二是管理不到位。长期以来，全县殡葬改革工作一直处于失管失控状态，对殡葬管理的工作力度非常松懈，上级抓得严了就讲讲，没有真正去落实；上级抓得松了就无人抓、无人管，对偷埋乱葬的行为视而不见。三是整治不到位。我县也曾多次按照上级要求加强殡葬治理，但各乡镇也只是蜻蜓点水、应付了事，对乱葬滥埋情况执法不严、整治不力，使群众产生殡葬

6、事务无人管、无约束的错觉。特别是大部分党员干部，甚至领导干部违反殡改政策，违规土葬，在群众当中造成了极坏的影响。（三）从现象上来看，存在三个严重问题。一是土葬盛行，火葬只是例外。除了外地在XX-12-的工作人员和部分非正常死亡人员火化外，全县逝者几乎都是违规土葬。从我县近几年较低的火化率上就可以清楚地看出这个问题。二是散埋乱葬现象突出，立坟建墓已成常态。根据民政部门统计，全县现有坟头的存量大约在35万个以上，每年新增坟头5000多个。这些坟墓都是无秩序的散埋乱葬，坟头大、立碑多，集中分布在高速公路、国省道、铁路沿线两侧。（我们大家可能已习以为常，但上级领导或外地客商来到我们XX，感受

7、非常明显。走在国省道、高速上，道路两旁田地里的坟头一个接一个，十分扎眼，但一进入相邻地市境内，坟头数量立刻明显减少。）三是攀比歪风盛行，群众负担沉重。近年来，农村丧事葬礼大操大办、互相攀比现象依然十分盛行。棺材越贵、坟墓越豪华越有面子，祭祀品越多、戏班档次越高越有气派。这既加重了生者的经济负担，也严重败坏了社会风气。更有一些地方，攀比现象严重，一个葬礼花费几万甚至十几万，造成了极大的浪费，甚至有的家庭因丧致贫。这种现象再不很好的遏制，我们的脱贫攻坚就会受到