6詹娟-调研报告

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1、华蓥农村实用人才队伍建设研究2013级人口学詹娟摘要：华蓥农业经济正处于由传统农业向现代农业转变的重要时期，而农村实用人才却存在着人数总量不足、质量不高、结构比例失调、文化水平较低等问题，文章提出通过强化教育培训，提高农村实用人才队伍的整体素质，有针对性、多途径、多形式的培养农村实用人才，健全人才激励机制，动态管理农村实用人才等措施来应对。关键词：华蓥实用人才队伍建设建设社会主义新农村，实现农业产业化，实现传统农业向现代化农业的转变，人才的作用至关重要。这不仅需要高学历的拔尖创新人才和优秀领导人才，更需要一大批高素质的农村

2、实用人才。农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。按照从业领域不同，一般划分为生产型人才、经营型人才、技能服务型人才、社会服务型人才和技能带动型人才。华蓥市不断优化产业结构，大力发展优质粮油、特色水果等主导产业。因此，在这五类的基础上增加了特色农业人才和农产品加工营销人才两种类型作为前面的补充。特色农业人才是指粮油肉、中药材、竹木制品和丝棉麻革产业所需的种植、养殖专业技术人才、技能人才、市场营销人才、现代畜牧业人才、现代农

3、业人才。农产品加工营销人才指都市农产品、果茶菜蔬食用菌及烟草、饮料和食品、纺织、畜牧产品深加工专业人才。一、华蓥农村实用人才队伍建设的现状据华蓥市人力资源与社会保障局《2014年农村实用人才调查统计数据》，截止2013年底，华蓥市全市总人口40万，其中农村人口23.6万，占全市总人口的59%。在农村人口中，有农村劳动力17.0万，占农村人口72%；全市目前共有农村实用人才0.7万人，占全市农村人口的3.0%，占农村劳动力的4.1%。图1农村实用人才数量结构（一）实用人才数量结构分布华蓥市农村实用人才分为生产型、经营型、技能

4、服务型、技能带动型、社会服务型、特色农业人才、农产品加工营销人才，如图1所示，生产型实用人才人数最多，占整个实用人才的57%；经营型人才938人，仅占13%，技能服务人才746人，占10%，技能带动型和社会服务型各占7%，特色农业人才152人，占2%，农产品加工营销人才只有108人，占3%。（二）实用人才年龄结构分布如图2所示，华蓥市农业农村实用人才年龄结构为：35岁及以下的951人，占13.8%；36-40岁的1653人，占24.1%；41-45岁1396人，占20.3%；46-50岁1275人，占18.6%；50-55

5、岁944人，占13.7%；55岁及以上648人，占9.4%。图2农村实用人才年龄结构分布（三）实用人才学历分布华蓥市农业农村实用人才学历分布情况为：未上过学988人，占14.4%；小学1549人，占22.6%；初中2359人，占34.4%；高中及中专1207人，占17.6，大专及以上764人，占11.1%。（见图3）图3农村实用人才学历分布二、华蓥农村实用人才队伍建设存在的问题（一）人数总量不足按照农村实用人才为当地农村人口的5％的标准，全区现有的农村实用人才仅占农业人口的4%，距离这个标准还有一定距离。在现有的农村实用人

6、才队伍中，特色农业人才和农产品加工营销人才紧缺。（二）结构不合理华蓥市农业产业主要以优质粮油、特色水果的种植为主，预把葡萄园规划建设为农产品加工包装区、农产品物流园、仓储保鲜中心、着力打造集生产、加工、销售于一体的中国西部优质葡萄基地；发展以山羊、生态鸡、优质兔为主的特色畜禽规模养殖场10个，到2015年，创建国家级龙头企业1户、省级龙头企业5户，全市“农超对接”“专合组织直销”销售农产品达到60%以上。但是，生产型能手占据实用人才总数的一半还多，而粮油肉、中药材、竹木制品和丝棉麻革产业所需的种植、养殖专业、果茶菜蔬食用菌

7、及烟草、饮料和食品、纺织、畜牧产品深加工专业人才特别短缺，仅占全市农村人口数的0.1%。由此可见农村实用人才结构的不合理。（三）整体素质不高从华蓥市农业农村实用人才文化结构比例可以看出，农业农村实用人才中初中及以下学历占71.4%，中专及高中学历占17.6%，大专及大专以上学历占11.1%，总体上学历较低，受过良好基础教育的实用人才偏少，接受新知识的能力不强。大部分农业农村实用人才主要通过代际传承、自学途径获得知识和技能，没有经过系统、正规的农业专业技能培训和职业培训，绝大部分既没有职称，学历偏低，同时年龄也偏大，人才素质

8、普遍不高。三、对策与建议农村实用人才的培养和队伍的打造，必须要针对华蓥农村人才的实际和发展的需要，在人才结构、人才观念、人才培养途径、人才制度和机制等方面，全方位的采取措施，创新培养的思路，推动人才的培养。（一）强化教育培训，提高农村实用人才队伍的整体素质抓好教育培训，是加强农村实用人才队伍建设的基础性