3G时代,我们关注什么

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1、3G时代,我们关注什么工业和信息化部电信用户申诉受理中心常务副主任陈育平作为通信市场大国,中国通信产业市场的发展令世界注目。到2008年底,移动交换机年增2.89亿门,超过11.4351亿门,成为世界移动通信第一大网;移动通信用户年增9392.4万户,达到64123.0万户,成为世界第一,占全球用户总数的五分之一;固定电话用户连续出现负增长,2008年减少2483.2万户,达到34080.4万户;局用电话交换机逐年下降,减至5.088亿门。网民数量达到了2.98亿,宽带网民数达到2.7亿人,均居世界第一位。这一

2、巨大市场使世界为之侧目。表2003~2008年电话用户到达数和新增数单位2003年2004年2005年2006年2007年2008年到达数万户53270.064658.174385.182884.491273.498203.4新增数万户11247.311388.19727.08499.38389.16930.0资料来源:工业和信息化部2003~2008年度电信公报图 2000~2008年中国通信产业的发展趋势资料来源:工业和信息化部电信研究院一、中国3G移动通信市场生态环境2008年,全国电信业务总量累计完成2

3、2439.5亿元,比2007年同期增长21%;电信业务收入累计完成8139.9亿元,比2007年同期增长7%;电信固定资产投资累计完成2953.7亿元,比2007年同期增长29.6%。电信业务收入整体保持稳定增长,其中,移动通信网业务收入4485.9亿元,同比增长15.1%,占电信业务收入的比重为55.1%;固定本地电话网业务收入1685.7亿元,同比下降9.4%,占电信业务收入的比重为20.7%;长途电话网业务收入1159.0亿元,同比下降7.0%,占电信业务收入的比重为14.2%;数据通信网业务收入798.

4、4亿元,同比增长35.1%,占电信业务收入的比重为9.8%。近年来,中国通信市场持续发展,市场特点是移动电话用户增长迅速,固定电话用户持续减少,宽带用户稳步增长。移动通信市场的发展已经成为中国通信产业的拉动力。到2008年底,第二代移动通信系统仍然占据主导地位,模拟系统的用户已于2001年12月31日前全部退网,转移到第二代移动通信网中继续使用。第三代移动通信系统,特别是中国版的TD-SCDMA在2008年北京奥运会前已经进入商用化试验放号阶段。目前,中国政府为了拉动内需,抵消全球金融危机带来的经济冲击,作为中

5、国通信业拉动内需的重要举措之一,于2008年12月31日正式启动3G牌照的发放程序,2009年内三大电信运营商已全面启动3G建设。2008年底中国移动通信用户达到6.41亿户,2010年将达到8亿户。在中国移动通信市场中,基础运营商服务收入2008年达到4486亿元(其中移动数据增值业务收入占30%左右),年增率达到15.1%;移动增值业务提供商市场2008年达到700亿元;手机终端市场2008年国内销售2亿部,出口外销超过3亿部,创造市场总值超过4000亿元,年增率达15%;从中国移动通信终端市场的发展来看,

6、今后3~5年将继续保持两位数的增长,2008年全球60%以上的手机是在中国制造的。基础运营商和增值提供商的网络投资2008年1200亿元,年增率达10%;移动通信配套市场2008年1000亿元,年增率可达10%。移动通信市场对中国GDP所贡献的产值,2008年中国移动通信市场总规模超过1.1万亿元,占据中国通信市场70%以上的份额,占全国GDP的3.66%。二、中国3G通信政策走向从近年来中国通信市场的发展规律来看,政策监管和倾向性将成为市场驱动力,政府出台的许多政策和策略的出发点也会依据中国通信市场的规则和条

7、件来制定。因此,我们首先关注的是电信政策的走向和它对3G时代电信市场的影响。1.3G时代的法律政策近年来,政府通过制定和发布实施一系列的法律法规,加强政府监管和市场的宏观控制,努力创造一个平等竞争的环境,组织协调国内企业加快进入全球性竞争的步伐,完善企业管理机制,使他们符合国际竞争的要求,做到电信业市场开放与政府调控并举,制定和完成电信市场开放的管理法规,以此指导电信企业建立自身的行为规范。到目前为止,原信息产业部颁布、修订了一系列的行政法规,出台了《中华人民共和国电信条例》和相关实施办法。但是,中国仍没有一部

8、正式颁布的《电信法》。随着工业和信息化部的成立,进一步深化电信体制改革工作全面展开,电信运营商进行了大规模的调整。过去颁布的行政法规,目前有的已显然不能适应今天的需要。制定一套既适合中国国情又能符合国际惯例的新游戏规则已迫在眉睫,使国内电信市场逐步形成公开、公正、公平的市场竞争格局和关系,使电信改革、政府监管和市场经营有法可依,保障电信用户申诉受理机构调解工作的顺利进行,维护电信用户的

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