水电质量评估宣贯大纲

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1、水电质量评估宣贯大纲一、提出质量评估的背景情况建设工程质量评估是引进核电管理的先进理念，参照集团公司发电企业业绩评估的做法，提出的质量管理载体。总结并吸取了去年集团公司开展建设工程安全评估工作的经验，对质量评估体系做了进一步完善。一、提出质量评估的背景情况是对建设工程管理评估的补充和完善，由安全评估扩展到安全和质量评估。体现了集团公司对评估工作的高度重视，探索工程建设的科学管理。二、水电建设工程质量评估的主要内容评估内容分为四大类：质量管理体系、工程实体质量、工程质量档案管理和集团公司对工程管理方面的一些要求。评估内容主要综合了达

2、标投产、质量巡视等主要内容。二、水电建设工程质量评估的主要内容1、质量管理体系。分为16个部分。质量管理方针和质量目标体系：各级目标和指标配套统一。质量管理组织体系：各单位质量管理机构设置和人员配备符合要求；建设工程质量管理委员会定期召开有针对性的质量专题会议，记录真实完整。二、水电建设工程质量评估的主要内容质量管理责任制：质量管理责任书；施工（安装）单位自觉接受监理的监督，接受监理的指令。质量管理制度体系：各项质量管理制度齐全、配套统一，并得到有效落实；管理制度实施动态管理。质量策划：高标准、规范化的质量管理策划。二、水电建设工

3、程质量评估的主要内容质量文化：质量意识自觉形成。质量教育培训：教育培训工作经常化；特殊工种的教育、培训和持证上岗；“三工”（农民工、临时工、协议工）的教育培训。质量保证措施费用管理：专门的质量保证措施经费及其管理制度；真实、齐全、规范的质量保证措施经费管理台帐。二、水电建设工程质量评估的主要内容工程发包、分包管理：监理单位监理人员按时到位，外聘人员比例和持证上岗情况；现场设代人员专业配套、人员相对稳定；建设单位、监理单位和各施工（安装）单位制定了切实可行的工程分包管理制度，对分包过程监督与控制。工程质量检测、试验：现场独立的试验室

4、和测量机构；按规程规范和合同要求实施抽检，检查和试验的项目、批次和频度满足规程规范和合同要求；施工（安装）单位在现场设立的试验室规模、条件和资质。二、水电建设工程质量评估的主要内容工程技术管理：内容较多，包括了设计管理，要检查评估的内容都比较重要；设计供图情况，设计图纸的错、漏、碰、缺；提出超规范的技术质量标准，要进行技术经济论证并充分考虑当前施工水平对工程质量和安全的影响，履行必要的审批手续；设计单位配置足够、具有比较丰富经验的专业地质人员。二、水电建设工程质量评估的主要内容施工工艺：内容较多，要检查评估的内容都比较重要；开挖爆

5、破、及时支护关系到开挖质量和开挖安全，混凝土工程的立模、浇筑等关系到外观质量，灌浆工程使用的水泥量和效果，土石坝填筑的质量，对观测的认识和重视程度，旁站监理的实施及其记录。强制性标准实施：这几年在执行质量巡视和达标投产考核时，对水电工程实施强制性标准的检查比较少，在质量评估时应该加强。二、水电建设工程质量评估的主要内容工程验收、签证、质量评定管理：这部分的内容较多，也是比较重要的，存在问题比较多的是验收表格不一致和不规范（如施工单位的三检在工序验收中没有记录）、验收资料的完整性和真实性（代签和补签）、监理日志和月报存在的问题较多（

6、不认真、内容不全、领导不签字、不反映质量问题）、施工单位对“三检”不认真甚至对验收不能认真把关、质量评定不客观并有随意提高优良率的现象（与现场的实际情况明显不符）以及机组调试项目和资料不全等等。二、水电建设工程质量评估的主要内容工程质量考核奖惩：存在质量与安全、进度等同时考核时，往往更多地考虑进度；存在以罚代管现象，奖励了也起不到应有的作用；有的施工单位经营比较困难，在质量安全考核时，放松标准，变相补助，失去了质量考核的作用和意义。不符合项和质量事故管理：制定不符合项管理办法、实施程序和实施细则等制度；严格按照“打开、处置、关闭、

7、纠正预防”的程序进行闭环管理；纠正预防措施的制定、审定和实施；不符合项管理台账；质量管理台账规范。二、水电建设工程质量评估的主要内容2、工程实体质量分3部分：原材料及设备制造质量、土建工程质量以及机电、金结和其他设备安装质量。这部分内容很多，但基本上是达标投产考核中的内容，大家应该比较熟悉的。二、水电建设工程质量评估的主要内容3、工程质量档案管理这部分主要内容也是达标投产中的，主要是与质量有关的档案管理要求。目前各水电项目的档案管理水平参差不齐，有的项目不错，但有的项目确实比较差，在及时、完整、规范方面做得都不到位，正因如此，作为

8、单独检查的内容。二、水电建设工程质量评估的主要内容4、集团公司对工程管理方面的一些要求主要是达标考核、创优和“达创”管理、历次评估和质量监督巡视管理。关于达标投产考核，集团公司暂不组织年度达标考核，但竣工考核还要组织，各个项目仍然要组织年度考核的自