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时间:2019-08-04
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1、台北市“社区规划师制度”详解ADetailedIntroductionofCommunityPlannerSysteminTaibeiCity文:许志坚XUZHIJIAN宋宝麒SONGBAOQI(台北市都市发展局)前言20%,营业额更高占台湾地区总额37%,其产业结构以二、三级产业台北市是一个很年轻的城市,自1885年(清光绪11年)刘铭为主,尤以三级产业的人口最多,占总就业人口的80.19%。台北市传任台湾巡抚,将巡抚衙门及布政使司衙门设置于台北市中山堂现址算的工业以都市型、轻工业及技术密集之行业为主,工厂登记数计2153起,至今117年。家,资本总额为6709亿元,
2、显现台北市雄厚之产业竞争力。台北市是一个很小的城市,面积为272平方公里,其中都市发展另外,Asiaweek(英文亚洲周刊)1999年12月提出一份“亚地区占全市面积之49.30%,其余非都市发展地区面积为农业区、风景洲最适居城市”的调查报告,台北在总排名中名列第二(次于福冈而区、保护区、行水区及国家公园等,目前人口约263万人,人口密与大阪并列),这是一份肯定与鼓励,但也还有更多地方需不断努度为每平方公里9718人。力。台北市是个美丽的山水都市,周围山系面积占全市一半以上,淡在这样一个人口稠密、充满活力的都市中,各样活动不断发生、水河、基隆河、景美溪穿城而过,开车三十
3、分钟便可进入阳明山国家各样机会等着发掘,而在空间与资源竞合的状态下,城市风貌应如何公园、或到达淡水及基隆。塑造?地方特色要如何彰显?市政府、专业者与民众当如何互动?台北市为台湾经济活动之中心。工商业家数占台湾地区总数近台北市自1995年起开始推动《地区环境改造计画》,目的是由市政府提供补助性的规划设计经费,鼓励市民团体主动研提改造地区公共生活环境的计画;在规划过程中,透过空间规划专业者的协助与公部门相关单位讨论协商,凝聚民众心目中的空间改造理想,再结合相关单位的配合落实执行,以打造一个适居的、人性的都市;市政府也希望透过社区居民之参与,加强社区意识,改造居民日常生活最切
4、身的小环境,提升生活环境品质。累积了四、五年的《地区环境改造计画》推动经验,台北市复于1999年起创设“社区规划师制度”,以鼓励具有奉献热诚、熟知地区环境状况的空间规划专业者走入社区,与社区结合,担当起社区空间营造经理人的角色,为社区提供相关专业咨询服务,并协助社区研提《地区发展计画》。透过社区居民与规划师的参与,尝试建构地区发展的长程愿景、中程策略与短程行动方案,以作为市政府各项基台北,名列“亚洲最适居城市”第二名摄影:汤潇使城市社区居民了解城市社区规划中公众参与的一般途径。城市社区规为社区居民在城市社区规划中遇到的困难,进行解释,并帮助他们从划是对现实的社区环境资源
5、的再分配过程,它可以有效地配置社区内部正常合法的途径解决困难。律师、建筑师、规划师等职业在西方社会资源,发扬团结互助的道德风范,同时,也为改善社区居民的居住环的志愿者队伍中有较高的社会威望,这对我国也是一种启示。境提供有效的工作方法。综上所述,城市社区规划中的公众参与的发生必须以稳定的城市社第三,培养新时期的规划师,提高规划师的公众意识,使城市区为前提,没有稳定的城市社区,就不可能存在相对稳定的城市人社区规划的公众参与理论逐步贯彻到实际的项目运营中去,这是对规划口,就不可能产生有特色的社区文化,而城市社区公众参与的居民民师培养体制的任务要求。主意识也不可能形成。我们应该
6、注意到目前我国许多新兴的居住区只是第四,培育各种社区志愿者组织,确保城市社区规划过程中公众城市社区的雏形,要使社区居民具有公众参与意识还需教育与引导。参与的多元化结构。志愿者组织可以通过咨询活动、座谈会等形式,责任编辑:陈海松36城市管理2003年第2期□ 以“参与民主”取代“代议民主”,以“使用理性”取代“官僚理性”,使政府之施政与建设,能贴近市民真正需求,已成为台北市新空间规划与实践政策的主轴。□ 纵使时空转换,对于城市的建设与管理而言,民众参与仍是必要也是最佳的都市经营策略之一。□ 1999年台北市创设“社区规划师制度”,鼓励奉献热诚、熟知地区环境状况的空间规划专
7、业者担当起社区空间营造经理人的角色。北市的地区环境改造计画,成为1990年代中期政府部门的二大地方经营策略,亦成为社区争取协力型政策、争取更多资源的管道。社区力量在自主的协力社区与公部门机制间出入,社区居民兼具施政参与者与监督者的双重角色。二、地区环境改造计划推动的困境与突破但是,在《地区环境改造计画》推动过程中,我们发现执行机制存在若干缺陷,主要包括下列几项:(一)官僚体系与社区沟通困难《地区环境改造计画》是以委办案件的形式,由民间团体与市政府订定合约,以争取补助经费。但当规划构想完成,进入实质工程的实践阶段后,常发现许多规划设计构想无
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