社区营造与社区规划师制度

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1、2003中原室內設計研討會-社區營造與社區規劃師制度之研擬再探討社區營造與社區規劃師制度之研擬再探討TheReflectionsontheFormulationof“CommunityManagement”and“CommunityArchitectsProgram”胡寶林中原大學室內設計系副教授兼系主任摘要台灣之社區營造運動已有二十年之歷史，相對於某些地區僵化之「社區發展協會」體制，真正落實制度化之實踐，首推民國八十三年文化建設委員會推動「社區總體營造」和台北市政府都市發展局於民國八十五年始每年執行之「地區環境改造計畫」，該案每年委託二十餘組北部專業大專院校及建

2、築師團隊參與社區地方之環境品質改善計畫施工。雖然執行成果受限於經費，只見點滴小區環境不盡如意的改善，透過民眾參與過程的摸索，許多社區營造話題已然普及。公園改善、學童道、公園巷、生活巷、遊戲巷、社區照顧、社區導覽、文史工作室、社區環保、社區讀書會、社區媽媽教室、社區跳蚤市場、社區園遊會…等議題之流通，尤其是許多社區社團、文史工作室成立之成長，在台灣與日俱增。上述之現象，絕不能單獨歸功於台北市政府都市發展局與其同時並行之中央政府政策如內政部營建署的「創造城鄉新風貌計畫」、經濟部商業司之「形象商圈風貌改造」以及文化建設委員會之「美化公共環境」之推動；再者台灣社區整體市民

3、因經濟條件進步和出國觀光擴大視野；以及白曉燕、彭婉如事件的治安危機，總體醞釀的社區意識覺醒，都是複合性的效應。以上各個政府公部門推動之環境改造計畫，最能見之硬體建設為略見起息的街道景觀，不過其中最為人詬病者是許多統一化而不縮小的招牌景觀；所有的推動計畫都要求專業團隊執行「社區參與」的過程，然而「社區參與」的執行多數以辦理計畫「說明會」之形式代替。台北市政府都市發展局為了落實社區營造之在地性參與，近五年來推出「社區規劃師」培訓及認養社區制度，近二年又制定「社區規劃服務中心」及「社區工作室」等新辦法。其中「社區規劃師」制度之影響效應已波及新竹市政府、高雄市政府、台中市

4、政府、台東市政府、台南市政府、彰化市政府…等等。社區規劃師之工作包含範圍由住宅修繕諮詢至地區規劃及都市設計審議地方代表諮詢，但因經費之限制及政府經費編制之短小匱乏，多數制度屬榮譽制，更有駐地工作室或交流站設置的問題。本文依文獻之蒐集檢討以台北市為主的社區營造制度與社區規劃師制度之現實問題，並從社區規劃師培訓、社區營造運作機制、參與技巧及社區工作室問467題提出可供各縣市參考之建議。即是社區規劃師制度應採有給職及社區營造執行團隊應設工作小組，利用社區便利商、麵店安親班、幼稚園獲小學之角落空間設置「社區店」，便於緊密參與交流。關鍵詞：社區營造、社區規劃師ABSTRAC

5、TTofulfillthecommunitymanagementforthelocalparticipants,theBureauofUrbanDevelopmentoftheTaipeiCityGovernmenthasbeenpursuingthecultivationof“CommunityArchitects”andtheprogramofthe“CommunityAdoption”intherecentfiveyears.What’smore,inthelatetwoyearsithasalsoproposednewprogramsforsettingu

6、pthe“ServiceCenteroftheCommunityManagement”andthe“CommunityWorkshops,”inwhichtheprogramsfor“CommunityArchitects”hasbroughtaboutgreateffectsonShinjuCityGovernment,KaohsiungCityGovernment,TaichungCityGovernment,TaitungCityGovernment,TainanCitygovernment,ChanghuaCityGovernment,andsoon.Th

7、eworkofthe“CommunityArchitects”includesofferingtheconsultationserviceoftheresidencerenewal,thedistrictplanningprogress,theexaminationandapprovaloftheurbandesign,andgivingthelocalrepresentatives’counsels.However,duetothelimitsandthedeficientlowdistributionofthegovernment’ssubsidies,mos

8、tofth