香港问题恶化不容忽视

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1、香港问题恶化不容忽视　　从法律上来说，1997年回归之后，香港已经成为中国的一部分，也就是说，香港已经和大陆统一。但是，法理上的统一，并不是说统一的过程完成了。相反，香港近年来不仅仅在政治改革问题上分歧巨大，和大陆所希望的相去甚远，更为严峻的是在发展出一种“独立力量”。这种“独立力量”尽管是绝少数，但却不可以掉以轻心。在全球化和社交媒体时代，如果处理不好，这些所谓的少数人的问题就会随时演变成高度国际化的问题，或者说，少数人的“独立运动”可以为整个国家制造出“颠覆性错误”。在这个意义上，中国必须花大力气把香港问题解决好。　　1997年，香港的顺利回归并不容易，表明回归之前有关香港

2、的工作做得很好。回归过程中，也遇到了巨大的困难，但中国方面克服了所有这些困难而实现了顺利回归。这里有很多因素，但有一点是非常明确的，那就是，香港回归始终是最高领导层的最高议程之一。也就是说，中央政府是以一种高度集权的方式来处理香港回归的问题。不过，九七回归之后到今天，香港出现了很多的问题，并且问题的复杂性越来越甚。实际上，香港已经成为中国的一大挑战。为什么会演变成现在这个样子?这里，在很多方面的因素是可以考量的。　　回归之后的一段时间里，香港问题很快在最高领导层的日常议程中消失了。原因很简单，很多人认为，九七回归一结束，香港问题就解决了。香港问题从最高领导层的议程中拿掉之后，马

3、上就落到了各级政府和官僚手中，也就是说，开始用一种分权的方式来处理香港问题。但问题马上就出现了。权力被分散在不同的官僚机构手中，而官僚往往是不具备解决香港问题的能力的。2003年，香港数十万人上街游行，抗议特区政府。这个之后，香港问题再次回到了领导人的议程。但即使这样，很多问题还是解决不了，并且在恶化。香港回归后没有“去殖民地化”　　大陆对香港实行“一国两制”。不过，这么多年下来，大陆和香港对“一国两制”有了全然不同的解读。大陆方面强调的是“一国”之内的“两制”，但香港方面尤其是民主派方面则倾向于强调“两制”而非“一国”。也就是说，香港人的“中国意识”越来越淡薄，甚至完全没有中

4、国意识。发展到现在，一些香港人不仅不认同中国，而且以做中国人为耻。尽管这部分人是少数，但这部分少数是具有话语权的少数，深刻地影响着香港的整体。这种强烈的非中国认同，甚至反中意识是目前香港问题的核心症结。出现这种情况更表明中央政府的香港政策出现了问题，如果不是失败的话。人们至少可以从如下几个方面来看。　　首先，香港回归之后没有经历一个“去殖民地化”的过程。香港成为英国的殖民地将近一百年，但回归之后，什么东西都原原本本地被留下来了。这种主权移交方式当时被称颂，但现在证明是个大问题。二战之后，原来被殖民的国家出现一波反殖民地运动，民族国家纷纷从殖民地宗主国那里独立出来。回顾历史，人们

5、不难看到至少有三种“去殖民地化”的方式。　　第一种表现为简单的更换统治者。在反殖民地统治过程中，运动的领导人往往也是接受西方教育的。他们通过反殖民地运动，把作为统治者的殖民者赶跑了，而自己变成了统治者。而在制度层面，他们不仅往往继承了原来殖民者建立起来的制度，而且经常把原来的殖民者不曾实行的西方制度也引进来。这种方法表面上“去殖民地化”了，实际上反而强化了殖民制度。这种方式并没有很成功的案例，失败的案例倒不少。今天很多发展中国家拥有原来殖民地宗主国所拥有的所有制度，包括宪政、多党制、三权分立、自由媒体等等，但所有这些制度只是作为摆设，并不能发挥真正的作用。　　第二种是彻底更换制

6、度。一些国家在反殖民地主义之后，完全脱离和改变了原来宗主国所遗留下来的制度，而实行一套不同于殖民制度的制度体系。一些国家返回到殖民地之前的更为传统的制度体系，例如亚洲和非洲的一些国家，而另外一些国家则采用了另外一套“进口”的制度体系，例如那些实行共产主义制度的国家包括越南、古巴，就是这种类型。　　第三种是通过制度改革，在去殖民地化的同时保留殖民地制度中一些有效的制度，和本地社会的一些制度有效结合起来。新加坡是个很典型的案例。在独立之后，李光耀所领导的新加坡可以说是采用了“自主创新”模式，有机地整合了东西方最优的制度和实践，形成了自身独一无二的制度体系。李光耀“自主创新”的巨大能

7、力来自其深懂历史和世界事务。他不仅知晓历史上不同帝国政治秩序的优劣，更知晓他那个时代世界上各国政治经济体制的优劣。他所拥有的“工具箱”(知识体系)使得他能够把他认为是最优的制度和实践结合起来，成为自己的制度实践。　　香港在回归之后，没有出现任何形式的“去殖民地化”的努力。这使得香港的体制很难适应大陆的体制，也就是说，“一国”之内的两种制度之间的矛盾过大，很难互相适应。原来人们认为，大陆的体制也在变化，并且会变得和香港的体制差不多。但现在看来，大陆体制的变化并没有往香港的方向走。在这样的情况下