(最新)财政学课件13政府预算与国库支付

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1、第十三章政府预算与国库制度第一节政府预算概述一、政府预算及其分类（一）政府预算和涵义政府的基本财政收支计划，是经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表形式表现的、具有法律效力的文件，是国家财政实现计划管理和经济政策的工具。第一节政府预算概述（二）政府预算的分类1、按预算编制形式分2、按预算的依据内容分3、按预算的层次分4、按预算的财政收支项目分5、按预算管理范围分第一节政府预算概述1、按预算编制形式分单式预算：丈夫公共收支计划汇集编入一个总预算内，通过一个统一的计划表格来反映复式预算：政府公共收支计划按其经济性质汇集编入两个或两个以上

2、的预算，通过两个或两个以上的计划表格来反映。1992年复式预算经常性预算资本预算收支税收非生产性基建国家预算调节基金事业发展和社保其他收入（包括企业）政权建设非生产性亏补价格补贴结余695收支经常转入生产基建专项建设收入挖革改和新产品试制生产亏损（红字）地质勘探费支援不发达地区（经济）-638单式预算复式预算优点符合预算的完整性原则便于考核预算资金的来源和用途能简洁明了地反映年度内财政收支状况便于对经济进行有选择的宏观调控便于立法机关审查批准预算和社会公众了解预算公债与政府投资政策有机结合，有利于和中长期经济发展计划衔接缺点不利于分类管理

3、编制方法复杂易产生虚假现象对财政赤字反映较模糊易产生政府资本支出过度第一节政府预算概述2、按预算的依据内容分零基预算：指政府各部门的收支计划以零为起点，不考虑以前年度的财政收支状况，只以社会经济在预算年度的发展为依据编制计划。增量预算：指财政收支计划指标是在以前预算年度基础上，按照新的预算年度的社会经济发展情况加以调整后确定的。第一节政府预算概述3、按预算的层次分中央预算国家总省、自治区、直辖市预算地方预算市区、县乡4、按预算的财政收支项目分普通预算：经费预算，政府编制的一般财政经常性收支项目的预算。特别预算：投资预算，政府对某些具有特别

4、意义的项目另行安排的预算。第一节政府预算概述5、按预算管理范围分总预算:汇总本级政府预算和下级政府的年度收支编成的预算单位预算:各级政府机关、社会团体、事业单位的经费预算国有企业财务收支计划第一节政府预算概述第一节政府预算概述二、政府预算的原则1、公开性原则2、可靠性原则3、完整性原则4、统一性原则5、年度性原则一、政府预算的编制（一）政府预算编制的准备工作（1）对本年度预算执行情况的预计和分析（2）拟定计划年度预算控制指标（3）颁发编制国家预算草案的指示和具体规定（4）修订预算科目和预算表格第三节政府预算的编制与执行（二）政府预算编制方

5、法全国人大财经委员会国务院②财政部各地区和中央各部门④①③⑤⑥⑦⑧第三节政府预算的编制与执行第三节政府预算的编制与执行（三）部门预算编制1、部门预算：以政府部门为单位进行编制，经财政部门审核后报人民代表审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。第三节政府预算的编制与执行（三）部门预算编制2、意义（1）缩短预算的批复时间（2）进一步细化预算编制（3）可以使预算编制更加科学化、制度化、规范化（4）可以将各部门规费收入等都纳入部门预算收入，便于集中财力，统筹安排第三节政府预算的编制与执行3、编制方法财政部门各部门②控制数①建议数④批复③报送第三节

6、政府预算的编制与执行4、与传统预算的不同点（1）编制时间提前（2）编制方式不同-逐级编制，逐级汇总（3）扩大编制范围-预算外收支、政府性基金（4）一个部门一本预算（５）批复方式不同第三节政府预算的编制与执行（四）政府预算的审查批准１、人民代表大会的专门机构对政府预算草案进行初步审查２、各级政府预算草案由各级人民代表大会进行审查批准二、政府预算的执行（一）政府预算执行的主要任务：1、积极组织预算收入2、合理拨付预算资金3、保证预算收支平衡4、加强预算执行监督第三节政府预算的编制与执行第三节政府预算的编制与执行（二）预算调整１、全面调整２、局

7、部调整（1）动用预备费（2）预算的追加或追减（3）经费流用（4）预算划拨第四节政府决算一、政府决算概述（一）政府决算的定义和组成政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，是政府预算执行结果的总结和终结，也是政府经济活动在财政上的集中反映，是预算管理过程中一个必不可少的、十分重要的阶段。政府决算由中央决算和地方决算组成。第四节政府决算（二）政府决算的意义1．政府决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了年度内政府活动的范围和方向。2．政府决算反映政府预算执行的结果。3．政府决算是制定国家财经政策的基本依据。4．政府决算是系

8、统整理和积累财政统计资料的主要来源。第四节政府决算二、政府决算的编制与审批（一）政府决算草案的编制政府决算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查批准的预算收支的年度执行结果。其