基层法院司法环境的困境与突破

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2、法院不良司法环境的对策---困境之突破(一)切实增强党政领导,人大...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊基层法院

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4、查与思考吴健项延永易际杉内容提要：司法环境包括司法运行机制与法律规范和影响司法权运行的其它社会因素。本文主要对影响基层法院司法权运行的监督主体、诉讼主体、裁判主体的法律意识和相关行为的现状进行调查分析，发现当前基层法院的司法环境非常不佳，己影响了司法公正，危及司法权威。究其原因，主要是因现代法治精神和法治理念与我国传统观念间的冲突，司法机关地方化和基层熟人社会共同作用，现行司法体制不利于司法权威、司法独立的培养和生成，现行法律制度中法官程序保障权力的不足所致。克服基层法院不良司法环境应切实增强党政领导、人大代表的法治观念和法律素养，创造司法独立的体制条件，完善司法监督体系，培植以司法权

5、威为目标的司法体制，改革法官制度，建立法官任职回避制度，扩大司法审查的范围等。司法环境，是指与法院司法裁判活动有关的因素和条件，包括司法前提、司法主体、司法文化环境、社会体制和价值观念等一系列影响司法的因素。司法环境系统所要追求的价值目标是既要保障司法权的独立运行，又要防止司法权的滥用，贺日开著《司法权威的宪政分析》，人民法院出版社，2004年12月第1版，第187页以实现司法公正。影响司法公正实现的司法环境主要分为两方面:静态司法环境即司法运行机制与法律规范，和动态司法环境即影响司法权运行的其它社会因素。本文对影响基层法院司法权运行的监督主体、诉讼主体、裁判主体的法律意识和相关行为进

6、行调查和思考，为完善我国司法运行机制和法律规范提供必要的论证素材。一、当前基层法院司法环境的现状调查—-困境之表现16（一）从监督主体方面调查根据我国现行法律规定，对司法权的监督主要包括人大监督、检察监督和媒体监督等。1、人大（包括人大代表）监督。人大对法院的审判活动进行监督，是宪法赋予的权力。大体上包括对法院规范制约和监督制约二个方面。前者如人事任免，后者如听取并审议法院工作报告。郑刚、张远忠著《如何建立有中国特色的审监体系》，载于万鄂湘主编的《中国司法评论》，2001年第1卷现直接影响基层法院司法环境的主要是个案监督问题。人大对法院的个案监督方式多种多样，既包括人代会期间人大代表对

7、法院审理、执行案件提出议案、质询案、当面口头质疑，也包括人代会期间以信访件、一般函件或口头形式批转当事人的申诉材料，要求法院答复或直接提出人大倾向性意见等。2001年至2006年4月份，我县人大以上述方式监督法院个案办理情况192件（其中人大代表在开会期间提出的口头质疑意见达120件）。这种现象对促使法院严格依法办案、公正办案有一定的积极意义，但也存在一些问题：一是部分监督行为被有意利用而变得“不纯正”。基层人大代表是一种非职业化的身份，在作为