库区建设基金项目管理办法

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1、《库区建设基金项目管理办法》实施细则slbu第一章  总则    第一条 为了保证库区建设基金项目管理的科学化、规范化、程序化和制度化，根据水利部、财政部颁发的《库区建设基全项国管理办法》，制定本实施细则。    第二条  本实施细则适用于利用库区建设基金（以下简称基金）安排的1985年底前投产的中央直属水库（水电站）移民遗留问题处理项回。利用其他资全安排的移民遗留问题处理项国可参照执行。    第三条 项目管理的原则    ——分级负责。根据项目的投资建设规模实行分级评估、审查、审批、监管负责制。    ——全

2、过程管理。从项回的前期工作、年度计划、建设实施、监督检查、验收、生产经营到后评估的全过程管理。    ——责权利相结合。新建项目必须首先明确投资责任主体（项目法人或项目曹理单位），由投资责任主体对项目的筹划、筹资、建设实施、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。    第四条项目的划分。同一省肉同一水库的所有移民遗留问题处理单项工程总称为总项目其中建设规模较大，地点集中连贯的公路、输变电、水利、加工业等项同和集中违片开发种植业、养殖业等单项工程做为一个独立的子项目（以下简称为项目）处理；单一规

3、模小、建设开发类型和建设开发时期一致但地点分散的种植业、养殖业、改土造地等，可以移民乡为单位捆绑为一个项国处理。第二章前期工作    第五条前期工作的过程和内容。主要包括：水库移民遗留问题处理总项目规划（以下简称规划）编制，规划评估，规划审查和批准；项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件的编制，项目评估，项目审查和批准。    第六条规划编制。基层移民主管机构牵头组织编制规划，经省级移民主管机构组织评估并审查汇总，形成总项目规划文件。规划文件必须由省级人民政府函送水利都审批。    第七条 规划评估。总项目规划

4、文件由水利部水库移民开发局负责组织评估。评估内容主要包括：移民遗留问题现状；移民遗留问题处理目标与总体方案；规划投资估算及资金筹措计划；技术经济可行性分析。    第八条 项目建议书、可行性研究和初步设计文件的编制。    基金投资规模达到或超过500万元的项目必须编报独立的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件；基金投资100～500万元项目的项目建议书与可行性研究报告可合并为一个文件，初步设计仍独立编制；基金投资100万元以下项国的前期工作内容由省级移民主管机构确定。    基金投资30万元以下的项目，可由

5、基层移民主管机构或投资责任主体组织有资格的技术人员编制；基金投资30～100万元的项目，可委托有资格的设计、咨询机构编制；基金投资规模达到或超过100万元的项目，可采取招标设计的方式确定编制单位。    各类项目应根据所属的专业性质，参照相应的行业规程规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步没计文件。    项目的前期工作应由浅入深进行。一般项目建议书经批准后才能进行可行性研究，可行性研究报告批准后才能进行初步设计，不得跨越阶段。    第九条 项回的评估、审查、审定和批准权限。    基金投资规模达到或超过10

6、0万元的项目，其项目建议书、可行性研究报告由水利部水库移民开发局商财政部经济贸易司组织或委托有关单位评估、审查和批准，其初步设计由可行性研究报告批准单位的下一级主管机构批准；基金投资规模在100万元以下的项目审批权限由省级移民主管机构确定。    项目可行性报告审批前，审批单位必须委托有资格的咨询、科研、设计或评估单位进行评估。    项目一律不得超级越权申报或审批、审定。    第十条项目评估内容。主要包括：是否符合国家当前的有关政策；技术方案的可行性；投资杨（估）算的编制依据、标准和投资额等；筹资方案的可行性

7、、合理性等；是否能按国家有关规定落实责任制；项目建成后能否落实经营、管理和维护等；经济效益、财务效果、社会效益。    第十一条 项目审批内容。主要包括：对项目前期工作的审查意见；建设或开发规模；投资杨算；基金补助额度：预达到的效益目标等。第三章年度计划管理    第十二条年度计划编制的依据。批准的规划、年度投资控制指标和当时的实际情况。列入年度计划中的项目必须已达到本办法规定的前期工作深度。    第十三条年度计划的主要内容。项目名称、项国法人（或建设单位）、建设地点、建设性质、规模、起止年限、投资来源、总投资

8、、累计完成投资、本年度计划投资。本年主要建设内容、本年新增生产能力、项目批准文件名称及文号。    第十四条年度计划编制和报批程序。年度计划总投资中基金达到或超过500万元的，由各省级人民政府（或办公厅）致函（或报请）水利部；500万元以下的由各省级移民主管机构上报水利部水库移发开发局。    第十五条年度计划上报与下达的时间。省级移民主管机构应在每年12月底前将次年的年