江阴市长江主要“三乱”违法行为问题清单专项整治行动实施方案

《江阴市长江主要“三乱”违法行为问题清单专项整治行动实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、江阴市人民政府文件澄政发〔2018〕111号市政府关于印发《江阴市建设项目环境影响评价改革试点办法》的通知各镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：现将《江阴市建设项目环境影响评价改革试点办法》印发给你们，请认真贯彻执行。江阴市人民政府2018年10月26日（此件公开发布）—7—江阴市建设项目环境影响评价改革试点办法为认真贯彻落实《江苏省建设项目环境影响改革试点方案》、《省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》和《江阴市县级集成改革试点总体方案》，在已通过环保部规划环评审查的高新区范围内开展建设项目环评改

2、革试点工作，结合实际情况，特制定本办法。一、工作目标积极推进建设项目环境影响评价审批制度改革，加大改革创新力度，按照简政放权、便捷高效、明细权责、强化监管为原则，以规划环评为抓手，通过强化空间、质量和总量管控，探索建立环评审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的环保审批制度，强化事中事后监督管理，全面提升建设项目环境管理效能。二、实施范围江阴高新区范围内无锡市人民政府和江阴市人民政府赋权审批的建设项目。三、实施内容推进产业园区规划环评，开展以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单、行业准入清单和豁免清单”为内容的“三

3、线三单”改革试点工作。简化项目环评审批，在高新区开展以“豁免一批、降级一批、简化一批和备案一批”—7—为主要内容的环评改革试点工作。强化事前服务和事中事后监管，建立属地政府审查审核制度，加强监管督导。推进“不见面”环评审批工作，建设“一张网”办理平台，逐步实现环评审批“外网受理、内网办理、进度公开、快递送达”的网上办理流程。加强环评审批制度与排污许可证管理制度的衔接，实现从污染防治到污染治理和排放控制的全过程监管。（一）准入管理1．强化规划环评。强化规划环评在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强制约束作用。根据改善环

4、境质量目标，制定空间开发规划的生态空间清单、限制开发区域的用途管制清单、园区污染物排放总量管控限值清单和行业产业准入清单，实现清单式管理。在门户网站上公开规划环评审查意见和相关管理清单。2．划定选址“底线”。有污染产生的新建项目必须进入规划确定的工业区，有废气产生的生产车间和居民住宅等敏感保护目标的距离要满足环评文件的要求。3．制定负面清单。实施建设项目环保负面清单管理。以经济主管部门制定的产业政策及《江苏省太湖水污染防治条例》等法律、法规的相关要求为基础，结合实际情况，明确环境准入条件，制订建设项目环保负面清单，对清单涉及的项目严格限制准入

5、。（二）分类简化1．豁免一批—7—。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）外的建设项目实行豁免，均不需进行环境影响评价，也不需要办理备案。2．降级一批。《名录》中符合工业集中区产业定位（不含化工和存储、使用危险化学品的）的建设项目，其环评类型可相应降低一级。其中报告书降级为报告表，报告表则降级为简表，简表编制格式参照国家排污许可证申领相应表格。3．简化内容。进一步细化规划环评与项目环评联动的管理要求，避免重复评价。规划环评中环境现状、污染源调查等资料可供建设项目环评共享，相应评价内容可简化。4．备案一批。对不增加生产设备且不

6、新增污染物排放的技改项目，实行备案制度。实行备案管理的项目由建设单位填写环境影响登记表报送至审批部门进行备案。（三）优化流程1．环评编制。建设单位向高新区管委会提出建设项目环境准入申请，并提交项目建设信息，由高新区管委会审核。符合准入条件但是需要编制环境影响报告书或者报告表的项目，建设单位应编制环评文件，并实施信息公开。落实《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号），优化公众参与程序和形式。加强制度联动，排污许可证载入环评要求，作为企业守法准则和监督执法依据。2．申请报批—7—。建设单位在完成环评文件编制（含技术评估）、排污指标核定、

7、信息公开，并作出具有法律效力的书面承诺后，直接向高新区管委会提出环评报批申请，高新区管委会对建设单位提交的环评文件、企业法人书面承诺、环评质量承诺书等申请材料进行审查，符合条件的当场受理并在完成公示后出具审批文件。3．不见面审批。建设单位项目环评编制完成后，可以进入高新区管委会网站的环评审批平台注册并进行环评审批申报，同时将相关纸质材料寄送至高新区管委会；高新区管委会收到相关申请信息后进入审批流程、出具行政许可文件并寄送申请人，实现“不见面审批”。4．过渡方案。在高新区管委会审批部门暂不具备技术力量及环保系统垂管未完成前，环评审批暂时可采取由

8、高新区管委会受理、出具审批意见和江阴市环保局进行后台技术审查的过渡审批模式。（四）强化监管1．做好事前服务和培训。制定详细的服务规范、标准和管理要求，在高新区网站上