三乱问题专项整治工作实施方案

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1、“三乱”问题专项整治工作实施方案为了认真贯彻落实《咸阳市人民政府办公室关于印发<执法监管部门“三乱”问题专项整治工作实施方案>的通知》精神，切实做好文物旅游系统执法监管部门“三乱”整治工作，塑造执法监管队伍良好形象，切实维护人民群众合法权益，现制定文物旅游系统执法监管部门“三乱”问题专项整治工作实施方案。一、工作目标紧扣为民务实清廉主题，以贯彻落实中央八项规定和市委在第二批党的群众路线教育实践活动中深入推进“两轮”专项整治活动总体安排部署，在全市文物旅游系统扎实开展“三乱”问题专项整治工作，切实解决发生在群众

2、身边的不正之风和行政执法不严及群众反映强烈的突出问题，达到作风改善、形象提升、人民满意的效果，营造出良好的投资发展软环境。二、整治内容1.利用行政权力强行摊派、强制收费或变相强制收费,并将收费情况作为行政审批前置条件的行为；2.强制企业、个体工商户入会收取会费的行为；3.利用行政权力违规要求企业、个体工商户参加强制性收费培训的行为；4.非执法主体或无执法资格行使执法权的行为；5.无法定依据或违反法定程序实施罚款的行为；6.无法定授权或超越法定权限罚款的行为；7.滥用自由裁量权，不按照法定行为、种类和幅度实施罚

3、款的行为；8.下达或变相下达罚没款指标的行为；9.未严格执行罚没款“收支两条线”的行为;10.不使用省级财政部门监制的罚款收据罚款、没收财物、扣押物品的行为；11.将罚款截留、挪用、私分或变相私分的行为;12.巧立名目向企业、个体工商户进行摊派，侵害服务对象利益的行为；13.其他乱收费、乱罚款、乱摊派行为。三、方法步骤专项整治行动从2014年5月下旬开始至2014年9月30日结束，分四个阶段进行：1、安排部署（5月下旬至5月底）。成立市文物旅游局专项整治工作领导小组，局长高春毅任组长，副局长庞联昌、杨军、杨海

4、廷为副组长；司西昌、王伍军、高波、邢宝印为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市文物旅游稽查支队,支队长司西昌任办公室主任。结合文物旅游系统实际，制定切实可行的整治方案，拿出有效管用的工作措施，提出具体的工作要求，深入进行动员部署。各单位应及时上报本单位整治方案。2、自查自纠（6月初至7月底）。系统各单位要认真对照本方案所列述的各方面问题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，开展自查自纠，抓住问题实质，找准思想根源，做到问题查的实、找的准、不回避、不护短，对查找出的问题，能纠正的立即纠正，一时无法纠正的，要做

5、出承诺限期整改。对以前发现的问题、群众反映强烈的问题，要逐步落实整改，彻底解决屡查屡犯问题。7月23日前将自查自纠情况上报市局治理行动小组办公室。3、重点检查阶段（8月初至8月底）。在自查自纠的基础上，市局专项整治领导小组将采取集中检查、随机抽查和明察暗访等形式，对各单位自查整改情况进行检查，随时指出问题，促进改进纠正。4、整改提高阶段（9月初至9月底）。各科室和局属各单位要针对查找出的主要问题，制定有针对性、可操作的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。要结合工作实际，边查边

6、改，即查即纠，对发现的问题，立即着手整改解决。在认真抓好突出问题专项治理的基础上，对存在的问题进行认真梳理，从制度上、管理上、机制上研究查找根源，进一步完善制度，健全机制，强化管理，规范程序，明晰责任，切实从制度机制上杜绝各种不正之风的产生，努力提升业务工作和行政执法规范化水平。四、有关要求1、高度重视，落实责任。各科室和局属各单位要从端正党风政风、加强廉政建设、密切党群关系的高度，充分认识开展执法监管部门“三乱”问题专项治理工作的重要性和紧迫性，把专项治理行动作为开展群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓，

7、摆正文物旅游系统与服务对象、百姓群众的关系，积极履行市场监管职能，树立文物旅游部门良好形象。2、突出重点，强化督查。各科室和局属各单位要切实加强日常监督管理，进一步拓宽社会监督渠道，面向市场主体和服务对象，广泛听取意见建议，自觉接受社会各方面的监督，对涉及群众利益的信访举报，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对具有典型性和自查自纠“零问题”的单位进行重点检查。对排查问题不认真，专项治理走过场、搞形式，达不到目标要求的，要通过重点督导、约谈主要负责人、通报批评等方式督促落实。3、落实纪律，严格问责。各科室和局

8、属各单位要进一步强化工作落实，加大内部监督力度，严肃组织纪律和工作纪律，抓好各项作风纪律规定落实情况的监督检查，严肃查纠纪律作风方面存在的突出问题，对专项治理期间顶风违纪人和事，要严肃查处，严格追究领导和当事人的责任。　4、建章立制，标本兼治。各科室和局属各单位要将整治“三乱”现象与构建制约和监督权力运行的工作机制结合起来，建立约束、监督长效机制，并将其落实到各项具体工作、分解到每个具体环节，确保本