突发公共安全事件的应急管理

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1、第十四章突发公共安全事件的应急管理9/25/20211第十五章突发公共安全事件的应急管理国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》指出：“加强应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要重要体现。”公安部刘金国副部长指出：“各级公安机关特别是领导同志一定要以对党、对人民、对法律高度负责的态度，充分认识当前公共安全面临的严峻形势，充分认识在维护公共安全工作中所肩负的神圣职责，不辱使命，不负重托，为中央分忧，为百姓解难，把维护公共安全工作摆到更加重要的

2、位置，毫不懈怠地抓好各项工作的落实。”9/25/20212第十五章突发公共安全事件的应急管理2005年7月国务院召开全国应急工作会议。2006年1月《国家突发公共事件总体应急预案》向全社会发布。2006年7月国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》。9/25/20213第十五章突发公共安全事件的应急管理9/25/20214第十五章突发公共安全事件的应急管理9/25/20215第十五章突发公共安全事件的应急管理第一节突发公共安全事件应急管理概述一、突发公共安全事件的概述和分类突发公共事件是指突然发生，造成或者重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危急公共

3、安全的紧急事件。突发公共事件主要分为以下四类：（一）自然灾害（二）事故灾难（三）公共卫生事件（四）社会安全事件9/25/20216第十五章突发公共安全事件的应急管理突发公共安全事件：指的是突然发生的对公共安全和社会治安秩序造成重大危害或可能造成重大危害的紧急事件。如：重特大暴力事件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、经济安全事件、规模较大的群体性事件、重特大治安灾害事故等。突发公共安全事件的应急管理：指的是公安机关为预防、处置突法公共安全事件而进行的一系列管理活动。包括以下三个阶段：（一）开始阶段的应急管理（二）发展阶段的反应管理（三）事件结束阶段的恢复管理二、突发公共安全事件的

4、应急管理9/25/20217第十五章突发公共安全事件的应急管理（一）开始阶段的应急管理1、识别事件。2、采取行动。（二）发展阶段的反应管理1、集中统一指挥，综合协调行动。2、结合具体事件情形实施事件应急处理。（1）维护突发事件现场秩序。（2）组织保护现场。（3）组织疏散群众。（4）对新闻媒介宣传进行管理。（5）对直接受害人作出处理。（三）事件结束阶段的恢复管理1、人的恢复。2、社会秩序的恢复。9/25/20218第十五章突发公共安全事件的应急管理三、突发公共安全事件应急预案（一）制定突发公共安全事件应急预案的原则1、以认为本，健全机制。2、依靠科学，依法规范。3、统一领导，

5、分级管理。4、平战结合，资源共享。9/25/20219第十五章突发公共安全事件的应急管理（二）突发公共安全事件应急预案的基本内容1、指导思想和目的。2、基本情况分析。3、组织指挥。4、职责分工和人力部署。5、通信联络。6、组织纪律要求。7、其他应急措施。9/25/202110第十五章突发公共安全事件的应急管理第二节治安灾害事故应急管理9/25/202111第十五章突发公共安全事件的应急管理一、治安灾害事故的概念和种类（一）治安灾害事故的概念治安灾害事故，是指由于违反治安管理法规或安全操作规程，造成重大物资损失或人身伤亡，影响社会安全，危害社会治安秩序的灾害性事故。如火灾、爆

6、炸、中毒、船只翻沉、交通事故以及公共秩序混乱造成的伤亡等。（二）治安灾害事故的种类爆炸事故、投毒事故、放射性事故和公共秩序混乱造成的死伤事故等。9/25/202112第十五章突发公共安全事件的应急管理二、治安灾害事故的现场处理（一）现场处置的目的（二）现场处理的措施与方法1、积极排除险情，抢救伤员和重要物资。2、部署警戒，保护现场。3、注意事故现场动态，积极进行现场调查访问。9/25/202113第十五章突发公共安全事件的应急管理三、治安灾害事故的调查事故调查：指的是公安机关查清事故情况，依法处置有关人员，维持社会安定的基本手段。包括：现场勘验、调查访问、物证鉴定等。（一）

7、事故调查的要求1、及时性。2、合法性。3、全面性。4、客观性。9/25/202114第十五章突发公共安全事件的应急管理9/25/202115第十五章突发公共安全事件的应急管理1、事故现场勘查的目的和任务（1）目的（2）任务2、事故现场勘查记录。现场勘查记录包括：（1）现场勘查笔录（2）现场拍照、录象（3）绘制现场情况图（二）事故现场勘查9/25/202116第十五章突发公共安全事件的应急管理3、事故现场勘查程序（1）现场勘查访问。（2）现场概览勘查。（3）现场细目勘查。（4）物证搜集。事故现场物证包括以下内容：残留