环境影响评价 3 环境影响评价程序

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1、3环境影响评价程序环境影响评价的管理程序2环境影响评价遵循的原则13环境影响评价程序环境影响评价的工作程序33.1环境影响评价遵循的原则12目的性原则整体性原则34相关性原则主导性原则5等衡性原则3.1环境影响评价遵循的原则12动态性原则随机性原则34社会经济性原则公众参与原则3.1.1目的性原则从可持续发展战略和生态环境服务功能永续利用出发，区域环境有其特定的结构和功能，特定的功能要求其有特定的环境目标，因此进行任何形式的环境影响评价都必须有明确的目的性，并根据其目的性确定环境影响评价的内容和任务。3.1.2整体性原则社会经济的发展和生态环境的演化是一个不可分割的宏大系统，应高度重视系统

2、的整体性、层次性、综合性、价值性、策略性、过程性，尤其是在环境影响评价中应该注意各种政策及项目建设对区域人类-生态系统的整体综合影响。3.1.3相关性原则在环境影响评价中应考虑到人类-生态系统中各子系统之间的联系，研究同一层次子系统间的关系及不同层次各子系统之间的关系。研究各子系统间关联的性质、联系的方式及联系紧密的程度，从而判别环境影响传递性。3.1.4主导性原则在环境影响评价中必须抓住各种政策或项目建设可能引起的主要环境问题。针对不同的评价对象，环境影响评价表现出千差万别的性质和特征，但根据协同学原理，当一个开放的系统形成有序结构时，各子系统之间会通过非线性作用，产生协同现象和相干效应

3、，使整个系统形成具有一定功能的组织结构，可用模式对该系统进行描述。3.1.5等衡性原则环境系统的各子系统和各要素之间既相互联系又相互独立，各自表现出独特的属性。在环境影响评价中，要高度重视不确定性可能带来或诱发的风险，把环境安全或风险危机放在优先位置予以高度关注，尤其是环境影响的预测和综合评价不应该掩盖或忽视某些关键环境要素所受到的压力。3.1.6动态性原则各种政策、规划、项目建设的环境影响是一个不断变化的动态过程，在环境影响评价中必须研究其历史过程，研究在不同层次、不同时段、不同阶段的环境影响特征，并分析和区分直接和间接影响、短期和长期影响、可逆和不可逆影响，同时注意复合因素所引起突变性

4、、随机性、混沌性影响以及其综合叠加性和累积性的特点。3.1.7随机性原则环境影响评价是个涉及多因素、复杂多变的随机系统。而生态环境系统往往又是开放的、非平衡的、非线性的宏大系统，可能处于临界的混沌状态。各种政策、规划、项目建设在实施过程中可能引起各种随机事件，特别是不确定性因素可引发突变事件，可能会带来严重的环境后果，为了避免严重公害事件的形成和产生，必须根据实际情况，随时增加必要的研究内容，特别是应增加环境风险评价的研究。3.1.8社会经济性原则在可持续发展思想指导下，环境影响评价应该从环境的系统性和整体方面对环境的价值做出评价。任何生态环境都有其一定的生态服务功能，这种服务功能就是价值

5、的体现。任何生态环境都是有限的资源，因而也是稀缺的，其现实价值与潜在价值同稀缺性有密切关系。3.1.9公众参与原则环境是公共资源资产，为人类提供公共服务品，环境质量关系着人们的健康和发展，关系着人类社会持续发展与文明进步，公众有权关心与自身息息相关的环境。另一方面，环境影响评价中吸收公众参与可以集思广益，协助项目方和环境影响评价工作小组更全面地确认对环境资源潜在的或长期的影响，以弥补环境影响评价中可能存在的遗漏和疏忽，有助于确认环境保护措施的可行性，从而增强决策的科学性和环境合理性。3.2环境影响评价的管理程序12环境影响评价的分类管理环境影响评价的监督管理3.2.1环境影响评价的分类管理

6、①可能对环境造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。②可能对环境造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。③对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。3.2.2环境影响评价的监督管理3.2.2.1环境影响评价机构资质管理国家环境保护部对评价机构实施统一监督管理，组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价机构进行抽查，各级环境保护行政主管部门对评价机构的环境影响评价工作质量进行日常考核，

7、省级环境保护行政主管部门组织对本辖区内评价机构进行定期考核。3.2.2环境影响评价的监督管理3.2.2.2环境影响评价工程师职业资格管理2005年原国家环保总局发布了《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》，按照规定，环评工程师职业资格实行定期登记制度，登记有效期3年，有效期满前，应按规定再次登记。环境保护部或其委托机构为环评工程师职业资格登记管理机构。3.2.2环境影响评价的监督管理3.2.2.3环境影响评价的质