煤炭建设项目的基本流程介绍

《煤炭建设项目的基本流程介绍》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、煤炭建设项目的基本流程（修订）范小强律师煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。以下程序主要针对新建

2、煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！一、煤炭探矿权申请阶段（一）取得煤炭项目勘查许可证可开展的工作：1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部

3、批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。（二）《矿井地质勘探报告》该阶段主要有两项工作：1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。矿种名称单位规模  大型中型小型煤(煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10(矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2(井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5二、煤炭建设项目筹备阶段（三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下：1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的

4、资料。2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （四）煤炭项目及审批建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用

5、权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证；消防部门的设计审核或备案；行政执法部门的施工放验线等内容。项目立项及审批：地质报告批复后，委托有资质的设计单位开展以下工作：1、编制项目预可研（立项报告）业主行文申请进入省级煤炭

6、“十二五”规划的立项报告，通过县、州报自治区人民政府审批。2、编制项目可行性研究报告3、编制项目初步设计以上2-3项设计文件工作完成后分别通过县、州煤炭主管部门初审后，报省级煤炭工业管理局审批。4、安全预评价、安全专篇5、环境影响评价报告6、水土保持报告7、项目核准申请在取得城市规划意见、土地预审意见、环评，水保批复等支持性文件后，报发改委核准。（五）取得煤矿采矿许可证1、划定矿区范围（部）划定矿区范围是取得煤炭采矿权的先决条件。（1）根据矿业权设置方案、拟建矿山项目的建设规模、服务年限、矿产资源综合利用初步方案确定。（2）根据预划范围意见，编制矿产资源综合利用方

7、案。（3）地质灾害评价报告。（4）采矿权价款评估。2、取得项目核准文件3、编制《矿产资源开发方案》并经批复4、申请办理采矿许可证三、项目实施阶段（六）初步设计及安全专篇批准后，可开展的工作1、施工图文件的设计2、工程监理单位的选择3、工程施工单位的选择4、工程质量监督的委托（新疆煤炭中心质检站）5、取得开工报告的批复（七）开工前期准备阶段主要为：1、五通一平（水、电、路、通讯、排污、平场）2、施工井筒检查孔3、委托工业场地详勘，为施工图设计做准备4、编制整个项目施工组织设计5、工程招标（矿建施工单位、土建施工单位、安装施工单位、监理单位）6、物资设备招标订货等（八

8、）项目开工