后危机时期经济结构调整与教育发展展望

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1、后危机时期经济结构调整与教育发展展望《国家教育事业中长期改革和发展规划纲要》宏观背景解读盐城市教科院许林《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）文本正在向全社会公开征求意见，改革的路径已经设定，发展的草图已经形成。在公开征求意见的基础上还要进一步修改、完善，使之更具体、更准确、更具操作性。贯彻落实这个规划将是我们今后相当长一段时期工作的重中之重。一、后国际金融危机时期国际环境的新变化二、后国际金融危机时期国内发展的新形势三、后国际金融危机时期教育发展凸显的新矛盾四、后国际金融危机时期

2、教育发展改革的新任务一、后国际金融危机时期国际环境的新变化《规划纲要》文本对我国教育改革和发展的国际环境有这样一段论述：“从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈……国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。”这一段论述高度概括地说明了新时期国际环境的基本特点，我国新时期的教育发展改革必然受国际环境的影响。准确把握新时期国际环境的新特点，有必要引入“后国际金融危机时期”（简称“后危机时期”）这一概念。“后危机时

3、期”就是国际金融危机之后世界经济所处的一段特殊历史时期。2010年2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班的讲话中使用了这一概念，要求深入研究后国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题。准确把握后国际金融危机时期国际环境的新变化，必须对这次国际金融危机的发生原因及本质有清醒的认识。现阶段对这次国际金融危机的发生原因及本质，国际国内尚未形成共识。有的认为是由于美联储货币政策不当造成的，有的认为是由于金融衍生产品泛滥造成的，有的认为是由于金融监管不力造成的，有的认为是因流动性过剩造成的，有的认为是虚拟经济与实体

4、经济失衡造成的。2010年《求是》杂志第1期刊载中宣部长刘云山《中国应对国际金融危机的实践和启示》一文，文章指出：“从表面现象看，这场危机源于美国次级住房抵押贷款大量违约和金融衍生产品泡沫破裂，引发全面信用危机。从直接起因看，这场金融危机是发达资本主义国家宏观经济政策不当、虚拟经济过度扩张、政府监管缺失造成的，是长期负债消费的增长模式难以为继的结果。从内在本质看，这场危机暴露了自由市场经济的固有弊端，暴露了经济全球化条件下的深层次结构矛盾，暴露了不合理的国际经济秩序特别是国际金融体系的严重缺陷。这场金融危机演变为一次深度的世界

5、经济衰退，进一步反映了以私有化市场化自由化为主要特征的新自由主义理论和实践的缺陷。”任何一次国际性的大危机必定会带来国际关系领域的大动荡、大变革、大调整。上世纪30年代的大危机以后，国际社会就出现了大动荡、大变革、大调整，突出地表现在以下三个方面:第一，日本、德国、意大利为摆脱危机走出衰退，推行国民经济军事化政策，走上了军国主义道路。不到10年时间，便引发了第二次世界大战；第二，美国总统胡福在动荡中下台，罗斯福上台后实行新政。“罗斯福新政”在资本主义体系内进行局部调整，变革了原有的生产关系，在相当程度上使资本主义进入一个新阶段

6、，有人称此为从传统资本主义转变为现代资本主义；第三，苏联抓住经济危机的机遇，大量引进西方先进技术、技术人员和资金，加速推进工业化，实现了经济的跨越式发展,成为大危机中惟一的一片绿洲。这次国际金融危机之后，国际环境也必然出现大动荡、大变革、大调整。国际环境的动荡、变革和调整将表现在以下方面：一是国际贸易体系的动荡。冷战结束以后特别是进入新世纪以后，经济全球化浪潮以前所未有的速度迅猛推进，全球出口贸易总额2000年为6.3万亿美元，2008年增长到15.8万亿美元，年均增长12%左右，是同期世界经济增长率的3倍左右。大流通带来了大

7、失衡。在2009年7月3日举行的全球智库峰会上，周小川行长指出：在这次金融危机中，我们看到世界宏观经济方面存在的不平衡。产油国、中国、日本和其他亚洲经济体经常项目顺差很大，从经常项目逆差或低储蓄国的情况来看，美国一家非常突出。从下图我们可以直观地了解全球贸易不平衡问题。全球主要经济体经常项目差额分布图美国经济学家、诺贝尔经济学家得主保罗•克鲁格曼2010年1月1日发表专栏文章《中国人的新年》，打出了贸易保护主义的大旗向中国发难。文章说中国的贸易政策抢走了美国数百万就业岗位。二是国际货币体系的变革。国际贸易的大发展是以国际货币体

8、系作支撑的。国际贸易失衡的内在机制是布雷顿森林体系崩溃以后，以美元为主导的国际货币体系实际上处于“无制度”、“无约束”的状态。1971年8月15日美国总统尼克松宣布停止美元兑换黄金当今世界各国的货币都是信用货币，与贵金属完全脱钩，货币的价值完全建立在政府信用基础之上。一个政府