城市规划的管理与实施

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1、第十二章城市规划的管理与实施1城乡规划法2城市规划编制管理与审批管理3城乡规划实施管理主要内容2§1城乡规划法一、立法指导思想制定《城乡规划法》的指导思想是：按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹城乡建设和发展，确立科学的规划体系和严格的规划实施制度，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。3二、制定《城乡规划法》的目的与意义制定《城乡规划法》的根本目的，在于

2、依靠法律的权威，运用法律的手段，保证科学、合理地制定和实施城乡规划，统筹城乡建设和发展，实现我国城乡的经济和社会发展目标，建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村，从而推动我国整个经济社会全面、协调、可持续发展。§1城乡规划法4二、制定《城乡规划法》的目的与意义制定《城乡规划法》的重要意义，在于与时俱进，通过新立法来提高城乡规划的权威性和约束力，进一步确立城乡规划的法律地位与法律效力，以适应我国社会主义现代化城市建设与社会主义新农村建设和发展的需要，使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划、建设、管理的职能，从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可

3、持续地健康发展。§1城乡规划法5三、《城乡规划法》基本框架《城乡规划法》共七章、七十条第一章总则，共十一条第二章城乡规划的制定，共十六条第三章城乡规划的实施，共十八条第四章城乡规划的修改，共五条第五章监督检查，共七条第六章法律责任，共十二条第七章附则，共一条§1城乡规划法6四、《城乡规划法》的主要内容（一）城乡规划的体系§1城乡规划法《城乡规划法》第二条规定，城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省域城镇体系规划。第三

4、十四条还规定了近期建设规划。这就形成了本法所法定的城乡规划体系7四、《城乡规划法》的主要内容（二）城乡规划原则§1城乡规划法城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则；先规划后建设的原则；环保节能，保护耕地的原则；保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则；公共安全、防灾减灾的原则。8四、《城乡规划法》的主要内容（三）城乡规划管理体制§1城乡规划法各级政府城乡规划主管部门的职责：国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。9四、《城乡规划法》的主要内容（四）城乡规划的制定§1城乡规划法1）省域城镇

5、体系规划。应当包括城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域等。2）乡规划和村庄规划。应当包括规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。10四、《城乡规划法》的主要内容（四）城乡规划的制定§1城乡规划法3）城市、镇总体规划。应当包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。其中，

6、规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系，基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，属于强制性内容。城市总体规划还应对城市更长远的发展作出预测性安排。11四、《城乡规划法》的主要内容（五）城乡规划编制和审批程序§1城乡规划法全国城镇体系规划省域城镇体系规划直辖市城市总体规划城市总体规划镇总体规划乡规划、村庄规划城市控制性详细规划镇的控制性详细规划修建性详细规划12四、《城乡规划法》的主要内容（六）城乡规划实施管理制度§1城乡规划法《城乡规划法》对建设项目选址、建设用地、建设工程、乡村建设的行政审批和许可作出

7、了以核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证为法律凭证来实施城乡规划、建立规划管理制度的明确规定。1）建设项目选址规划管理。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。13四、《城乡规划法》的主要内容（六）城乡规划实施管理制度§1城乡规划法2）建设用地规划管理。在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部