山东某市城市规划业务审核管理平台的构建与实施

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1、山东某市城市规划业务审核管理平台的构建与实施-->第一章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景城市历来是国民经济和社会发展的焦点与中心。随着我国信息化建设思想的不断成熟、新技术的快速发展，信息化建设的稳步推进，原有建设思路和系统逐渐改造提升。全球经济一体化进程的显著加快为我国快速发展提供了良好的环境和机遇。信息化作为推动经济发展、社会进步最强大的手段之一，对于地方政府优化社会管理和公共服务起到越来越重要的作用。处于快速城市化的中国，城市建设规模扩展迅速，这使得城市规划工作负担很重，应用信息技术服务城市规划工作，可以减少工作失误，提高效率。同时，信息化城市

2、的建设，使得城市的管理工作将逐渐演变成为依赖数字化的城市信息进行决策的过程，这要求城市规划和管理工作不仅要包括传统的物质与社会规划，还要包括为实现城市全面信息化而涉及到的技术与信息规划[1]。然而，目前所使用的在线业务处理系统大多是侧重于数据的维护与管理，尚无一个可以综合利用计算机技术、办公管理技术和网络技术，实现信息互动功能的专业的信息服务系统。在这种情况下，建立相应的审批管理系统实现规划业务的信息化管理是城市规划部门自身建设的迫切要求，也可推动数字规划研究顺利开展。1.1.2研究现状本文所研究的规划业务审批管理系统其实质为电子政务，最初提出电子政务这一说

3、法的是美国。1933年，美国国家绩效评估委员会通过大量的调查研究之后，提出应用先进的信息网络技术来应对政府在管理和服务方面存在的弊端的设想，这一提议为政府改革提供了一个重要方向，同时也揭开了美国电子政务建设的序幕。不久，美国副总统戈尔提出要“实现政府信息化，重组美国政府”，这在世界范围引起强烈反响，各国纷纷将构建和发展电子政务列入国家发展日程。目前，世界电子政务的发展水平不一，从地区整体水平来看，在欧洲电子政务明显优于其他地区，其次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲。世界电子政务发达程度排名前35位的国家，欧洲约占70%，亚洲约占20%，这其中尚无任何一个来自于发展

4、中国家相对集中的非、中美、中亚、南美和南亚；从地区公民参与程度来看，欧洲优势依然明显；就各个国家排名来看，美国因在其电子信息和电子咨询方面的优势而居世界首位[2]。我国的政府信息化始于20世纪70年代，1973年原国家计委向国务院报送筹建国家计委电子计算中心，标志着我国政府信息化的起步；后经过逐步发展，于1996年成立了国务院信息化工作领导小组，1997年领导小组首次在深圳召开全国信息化工作会议，这成为我国信息化建设的里程碑；2001年8月，重新组建了国家信息化领导小组，国务院信息化工作办公室也正式成立，电子政务被列为中国信息化建设的重点任务；2008年底，

5、中央部委、省（直辖市、自治区）和地市级政府网站建成的比例分别达到96.1%、100%和99.1%，至此，政府网站建设已经广泛普及，在《2008年度全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》中，我国电子政务发展情况的世界排名已升至第65位。从电子政务相关文献来看，国外学者的研究主要集中在电子政务概念、电子政务影响、发达国家与发展中国家的对比，以及电子政务评测等四个方面。国内学者对电子政务的研究则主要集中在国外电子政务发展、国内电子政务发展，以及国内网上审批系统研究三个方面。其中，在国内网上审批系统研究方面，吴静、曹兀大提出了一套针对当前国内网上审批系统现状问

6、题的解决方案，并详细说明和深入探讨这一方案的系统架构、技术细节和具体实现[3]。刘海以“山西省科技厅项目中报系统”为例，系统介绍了J2EE架构在政府网上审批系统设计和实现中的应用[4]。王亚美详细阐述了网上审批系统所涉及的关键问题和解决方法[5]。史亚巍以“北京经济技术开发区全程服务办事代理网上审批与管理系统的开发与实施”为例，提供了全过程服务网上审批系统的一种建设思路[6]。戴雪冰着重介绍了青岛市网上审批系统建设管理创新实践案例，探讨了高效能、低成本的审批服务新机制的建立[7]。周子晴等介绍了河北省林业局网上审批系统的申报模块、项目审批模块和网上监督模块的

7、实现，并给出了流程引擎的核心算法[8]。暴中宪研究了河北省旅行社业务网上审批管理系统的功能设计[9]。1.1.3研究意义业务审批是政府机关职能部门的重要工作。网上业务审批系统就是将需要手工办理的业务全部转移到网络平台来完成，实现由传统手段向现代信息化手段的第二章核心技术介绍2.1.框架概述2.1.1.定义.框架[18-24]是有微软开发的软件平台，它致力于平台无关性、快速应用开发、敏捷软件开发和网络透明化。自2002年2月推出.框架1.0以来，至今共经历了六个版本，最新版本为.框架4.0。.框架由公共语言运行库（CLR）、.框架类库和应用程序开发技术（主要包

8、括Windo和ASP.）三部分构成。第三章东营市城市