论建立基本养老保险个人账户基金市场化运营管理制度

《论建立基本养老保险个人账户基金市场化运营管理制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、决策焦点论建立基本养老保险个人账户基金市场化运营管理制度论建立基本养老保险个人账户基金市场化运营管理制度李珍中国人民大学公共管理学院,北京摘要文章论证下,个人账户基金市场化运营的必要性和可行性,了在基本养老保险个人账户做实的政策并提出。,,了基金市场化运营的制度构想认为个人账户基金按市场的原则配置追求社会平均收益率既是养老制度的内在要求,也是市场经济发展的外部要求养老保险体制的发展及中国资本市场的发展为养老基金市场化运营提供。,了有利条件和难得的机遇建议建立省级社会保障基金委员会作为个人账户受托人并实行受托人决策、、、。下的委托投资管理人进行的规范化专业化

2、市场化运营的基金管理体制关键词基本养老保险个人账户基金管理市场化运营中】一一一图分类号’文献标识码文章编号山讨。朋,,访,姗,叩叩娜嗯即,卜罗叩,叮价卯找场罗娜即、,,一引言制统账制度运行的结果是个人账户的保费用于年,我国按《国务院关于建立统一的企业了当期退休金的支付,个人账户空账运行。职工基本养老保险制度的决定》建立了社会统筹为了解决个人账户空账运行的问题,在总结与个人账户相结合的基本养老保险制度以下称辽宁省试点的基础上,年吉林、黑龙江两省分统。账制度统账制度的本意是想通过个人账户别实施了《吉林省完善城镇社会保障体系试点实。基金的积累减轻未来人口老龄化的

3、压力但由于施方案》和《黑龙江省完善城镇社会保障体系试。,没有设计由旧制度向统账制度的转制成本消化机点实施方案》在基本养老社会保险方面试点工作一一一一收稿日期修回日期作者简介李珍一,女,湖北武汉人,中国人民大学公共管理学院教授。中国软科学年第期的核心是缩小个人账户规模并部分做实个人账在这种背景下,本文认为建立有独立所有制,“”“,户本文称之为基本养老保险新政简称新的个人账户基金管理主体并将个人账户市场化”。“”、。,政新政要求吉林黑龙江两省从年运营的制度迫在眉睫限于篇幅本文不讨论政月,,只讨论个人账户市场化运营的必日起将基本养老保险个人账户规模从治层面的问题

4、调整到,并从起步做实,年将全部完要性、可行性及制度框架基本设想。。,、成做实个人账户的目标截至年辽林一建立个人账户基金市场化的管理和监督省个人账户已做实亿元,吉林和黑龙江省个人制度迫在眉睫。账户分别做实亿元和犯亿元①,无论是从养老保险制度内在的需求看还是,“,个人账户做实是正确的选择这是由统账制从社会主义市场经济发展的要求看目前这种严”。,度的基本目标决定的在国务院年号文格的投资管理制度已不适应社会经济的要求了件的指导下,年又有九个省开展了此项试点,建立和建设个人账户基金市场化投资运营的制度。。在全国范围内做实个人账户已是必然趋势都是必要的和迫在眉睫的事情

5、目前面临的紧迫问题,一是集中管理体制下,第一,个人账户基金市场化运营是积累制度管理者与所有者的角色不统一,所有者监管缺位,的内在要求。从理论上讲,基金积累制度必然要,、。,基金的完整性受到威胁挪用贪污现象不可避求资金的市场化运营在人口老龄化的情况下免二是个人账户基金的积累与严格的投资限制工作人口赡养退休人口的现收现付制度压力越来。,,政策之间的冲突年统账制度建立之初政越大减轻这种压力的办法之一是由现收现付制策规定,养老保险基金只能存到银行和购买国债,度改为基金积累制度或部分积累制度。中国选择。,,个人账户按当年一年期银行利率记息这是一种了部分积累制度社会统

6、筹部分仍然是现收现付。,。严格的资金运用管理体制但同时对个人账户个人账户则为基金积累制度个人账户基金积累,“”。基金在监管方面的规定除了收支两条线来防制度有效性的测量指标是基金的收益率个人账止主管部门滥用基金的行为之外,几乎没有别的户基金积累制度是否比现收现付制度更有效取决,、、,内容比如基金管理主体的独立性监管的主体于基金的收益率只有当基金收益率高于通货膨手段、违规的惩罚等等,胀率,却缺乏具体的和可操作性且高于社会平均工资增长率时基金积累制。“、”,,的规定我们且称之为严投资宽监督的基金度才是有效的积累制度的选择才是正确的否,,,管理政策它还远远算不上是

7、一个规范的基金管则基金积累制度则是无效的也达不到保障老年。。“、”,收人的基金收益率与通货膨胀率的关系理制度严投资宽监督的结果一是养老保险目标川。,,的目标受到挑战基金利率过低严重影响了受被普遍认识人们知道当基金收益率低于通货膨益人的利益和制度的可持续发展,基本养老保险胀率时,基金是贬值的,但基金收益率与社会平均的目标受到挑战二是养老保险基金的正外部性工资增长率的关系还没有被广泛认识,当收益率作用不能发挥,反而只能给中国目前金融市场的低,个人账户的积累额于社会平均工资增长率时流动性过剩带来压力三是资金内在的投资要求相对,于社会平均工资水平而言其养老金对工资

8、与严格的投资管理冲突,结果是不断出现违规操的替代水平越来越低。提高