产业转移园：边转边升级

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1、曾有人认为产业转移只是低端产业的简单移位，但事实证明，产业转移园中的众多企业在短短几年间华丽升级。个中原因，不能不提省部产学研合作。在高校与科研院所的帮助下，广东的企业一边转移，一边升级。近日中山大学王珺教授及其研究团队发布教育部重大攻关课题《产业集聚与区域经济协调发展研究》的报告揭示：广东省内“双转移”工作取得了重要进展，产业转移园对欠发达地区经济发展的带动作用日益明显。此前，有人认为产业转移只是低端产业的简单移位，但事实证明，产业转移园中的众多企业在短短几年间华丽升级。如果追问个中原因，不能不提起省部产学研

2、合作，在高校与科研院所的帮助下，产业转移园的科技公共服务能力显著提升。“双转移”之问时机对不对？还能不能“转”？1两年前，广东“双转移”战略横空出世。然而，当国际金融危机袭粤后，广东经济增长特别是珠三角经济增长明显放缓。有人开始动摇了：推动“双转移”时机对不对，还能不能“转”？对此，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在“双转移”工作会议上掷地有声地回答：“推进‘双转移’态度要坚决，只有坚持这样的方向，才能给市场主体释放出引导发展的强烈信号，一些符合转型升级要求的高端产业和资源才会进入，一些低端产业和产品才会在

3、适当的时候退出，才能真正发挥政府这只‘有形的手’与市场这只‘无形的手’共同推进经济转型升级的合力。”各地各部门认真贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》精神，扎实有效地推进承接产业转移和劳动力转移工作，取得了显著成效。2009年，粤东、粤西和北部山区生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和1.5个百分点。东西北地区城镇新增就业上升4.8%，珠三角城镇新增就业下降21.4%，全省转移就业人数达128.5万人，增长20.7%。喜人的成绩让人们对“双转移”的认识更加清晰：“双转移”是个好东

4、西。这一切是如何做到的？转移企业“不升级，转移过去了也难生存”2产业转移是不是单纯的企业搬迁？从顺德乐从转移到清远的一家陶瓷企业老板语气坚定地回答：“当然不是，不升级的话，转移过去了也很难生存。”很多老板已经认识到，应该要考虑自身的长远发展，现在因为污染被赶出珠三角，如果到新的园区去，不做好升级和转型，几年后依然要重复被遗弃的命运。承接产业转移的粤东西北地区也加强了对外资的甄选，它们已经不欢迎技术落后、污染环境的产业。以清远为例，就曾拒绝了上百家污染项目进驻清远的投资要求。河源产业转移园一位负责人告诉记者，在接

5、纳产业转移项目的过程中，园区坚持对项目进行筛选，其中环保是一道最基本、最苛刻的门槛。已经落户的109个项目环评率100%。因为他们清楚地意识到，340万河源人民肩负的环保任务有多重———这里是广东省重要的生态屏障，担负着保护东江水源的重要使命：“不发展工业，河源就没有出路。可发展工业，要是不注重生态保护、造成污染，那又是一条死路。”“穷人不吃贵米”，这位负责人操着重重的口音反复说着当地的一句俗话。“既然我们是后发展，就不能再付出高学费了。要承接项目转移，但不是来者不拒。我们是有选择地承接。不能再走先发展、后治理

6、的老路，引来一堆低效、污染的产业。”这种高起点的规划，使得产业转移园在这几年的发展中受益无穷。据统计，截至今年3月底全省34个园区共引进项目2255个(含意向)，较2009年底增加约150个，总投资达4477亿元，较2009年底增加约500亿元。今年第一季度，我省产业转移工业园实现产值354.68亿元，创税20.02亿元，较去年同期均大幅增长。产业转移园“能提供堪比珠三角的科技服务”3简单的地域转移并不能改变生产过程的技术特征，不仅会导致欠发达地区经济发展的低阶道路锁定，还会带来环境污染等负面的外部性问题。那么

7、，产业转移园为何能在转移中升级？清远科技局一位负责人告诉记者，一些地区一味强调土地便宜、税收优惠，不明白自身在科技资源、产业基础等方面的优势劣势何在，“只说距离机场、火车站有多近，几年后人家高速公路都修好了，你拿什么同别人竞争？”鉴于此，不少承接产业转移地区加强了科技公共服务的能力，积极组织园区企业参与省部产学研合作就是一个重要方面。南雄产业转移园集中力量引进精细化工企业。南雄市委书记林楚欣告诉记者，经过研究发现，精细化工产业最大的特点是，生产过程非常简单，但产品更新换代快。因此，技术配方和市场营销对于生产企业

8、非常重要。于是，当地政府迅速搭建公共研发平台、公共检测平台，为企业提供技术支持，甚至“要求”企业申请专利。“我们能提供堪比珠三角的科技服务。”林楚欣举例说，园区内能够提供科研产品的定性定量分析、检测，为企业提供咨询服务，甚至能够推出行业标准，这些资源原本只有在珠三角才能获得。南雄的法宝就是中科院广州化学研究所刚刚在园区内挂牌南雄基地。据了解，该项目总投资约1亿元，落户后中科院广州化学研