论大学内部权力的制约机制

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1、2012年3月高等教育研究Mar．，2O12第33卷第3期JournalofHigherEducationV0lI33No．3论大学内部权力的制约机：制刘献君(华中科技大学，湖北武汉430074)摘要：大学权力制约是权力运行的内在要求，是现代社会：组织治理的需要，对大学人才培养和学校健康发展具有特殊的重要性。建立大学权力制约机制，明晰大学的组织结构和权力结构是前提。大学组织中主要存在党组织系统、行政系统、学术系统、社群系统，相应地，它们分别具有政治权力、行政权力、学术权力和民主权力。针对当前我国大学治理中存在的主要问题，大学权力制约需要建立

2、分权制约、制度制约、程序制约、权利制约和文化制约等机制。关键词：大学；大学权力；制约机制；院校研究中图分类号：G640；G649文献标志码：A文章编号：1000—4203(2012)03—000110RestrictionMechanismofUniversityInternalPowerLIUXianjun(HuazhongUniversity0／Science&Technology，Wuhan430074-China)Abstract：Universitypo、^rerrestrictionistheinternalrequir·eme

3、ntofpowerrunning，andisalsotherequirementofmodernsocietyorganizationgovernance，whichissignificantforU—niversitytalentcultivationandthehealthydevelopmentofuniversity．Toconstructthere—strictionmechanismofuniversitypower，itneedstoclarifytheorganizationstructureandpowerstructur

4、e．There’reseveralsystemsintheuniversity，SUchaspartyorganizationsys—tem，administrationsystem，academicsystem，andcommunitysystem．Then-there’recor—respondingpoliticalpower，administrationpower，academicpoweranddemocracypower．Tosolvethemainproblemsintheuniversitygovernance，itneed

5、stoconstructsuchrestrictionmechanism3Sdecentra1izationrestriction，institutionalrestriction，procedurerestriction，rightsrestrictionandcultura1restriction．Keywords：university；universitypower；restrictionmechanism；insEitutionalresearch收稿日期：2012-02—12基金项目：教育部哲学社会科学重大委托项目(10J2DW0

6、10)作者简介：刘献君(1945一)，男，湖南宁乡人，华中科技大学学术委员会副主任，华中科技大学文华学院院长，教授，博士生导师，从事高等教育管理、大学德育、院碗研究。·1·论大学内部权力的制约机制党的}一七大报告中明确提出：“建立健全决策监督都很重要，但制约是基础性的，更为根本。权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结2．权力制约是现代社会组织治理的需要构和运行机制。”这充分说明，党和国家对权力制约组织包括组织结构、权力结构等，其中能够被直十分重视。本文拟以《高等教育法》为基本准则，在接观察到的是组织结构，不能被直接发现的是权力对大学

7、内部权力(以下简称大学权力)运行状况调查结构。组织结构和权力结构随着社会的变迁而不断分析的基础上，对公立大学内部权力的制约机制作发展变化。一方面，从组织结构看，科层制成为当今一初步探讨。人类社会的一种普遍组织形式。马克斯一fj伯对组织与权力的关系进行了经典的研究，提出j，三类组一、大学权力制约的必要性织及其权力：魅力——卡里斯玛型组织，传统权力～—传统型组织，法理权力一一科层式组织。现代探讨大学权力制约机制，首先要明确大学权力大型组织，不论是企业、政府或者大学，都采用马克制约的必要性。斯·韦伯提出的科层式组织。这种组织结构具有稳1．权力制约

8、是权力运行的内在要求定、可靠、权利义务关系明确等优点。科层组织的权权力是“人际关系中的特定的影响力，是根据自力来源于金字塔的顶部，层层向下分解，形成稳定的己的目的去影响他人行为的