一级建造师 法规 刘菁 精讲通关 13-26

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1、2011建设工程法规及相关知识主讲人：刘菁1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定废标情形：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同

2、投标协议的。（八）中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）签订合同中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。二、禁止肢解

3、发包的规定肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。【案例】（P88）1．背景某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政

4、府主管部门作了反映。2．问题（1）该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？（2）该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？3．分析（1）依据《建设工程质量管理条例》的规定，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。本案中，该办公楼主体工程的土建部分应当由一个承包单位完成，以保障其结构整体性、稳定性和安全性；建设单位将其分为3个标段，应当定性为肢解发包。（2）对于该办公楼的空调设备、电

5、梯设备和消防设备的安装，尽管也属于同一建筑的设备安装，但因其各有较强的专业性，为保证安装质量，建设单位可以将其作为专业工程分别发包给不同的专业承包单位。1Z303013投标文件的法定要求和投标保证金投标人应当具备承担招标项目的能力及有关资格条件。一、投标文件（一）投标文件的内容要求响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。凡是不能满足招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。（二）投标文件的修改

6、与撤回在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。（三）投标文件的送达与签收投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的：属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。（四）投标有效期投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止

7、。出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。二、投标保证金（一）投标保证金的形式与金额投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。施工招标投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。（二）投标保证金的退还招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。投标保证金将被没收的情形：（1）在提交投标文件截止时

8、间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的；（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，或者拒不提交所要求的履约保证金的。【案例】1．背景（P91）某投标人投标时，在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间两分钟送达，招标人均进行了受理，同意其投标文件参与开标。其他投标人对此提出异议，认为招标人违背了相关规定。2．问题（1）招标人应怎样处理该份投标文件，投标保证金晚于投标截止时间两分钟送达，招标