对市政协八届二次会议第38号提案的答复

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1、（面办）（B）日民经字[2009]第18号对市政协八届二次会议第38号提案的答复民进日照市委：您提出的《关于应对金融危机促进中小企业发展的几点建议》的提案收悉，现答复如下：收到您的提案后，我局高度重视，召开了班子成员会议，对如何办理好您提出的建议进行了专题研究，并专门成立了由局长为组长的提案办理工作领导小组，责成有关科室和人员具体负责您的提案办理工作。根据您的提案建议，我们对去年以来帮助中小企业解决困难，积极应对国际金融危机，促进企业发展方面做的工作进行了认真回顾总结，并就如何落实好您的提案建议，制定了具体的落实措施，确保全市中小企业健康快速发展

2、。一、前期为促进中小企业发展所做的主要工作近年来，在市委、市政府的正确领导下，民营经济系统的广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，认真落实《山东省中小企业促进条例》，努力营造有利于中小企业发展的良好环境，帮助企业解决困难，促进了全市中小企业、民营经济平稳健康发展。—9—今年一季度，全市民营经济完成总产值626.5亿元，同比增长15.6%；增加值143.8亿元，增长14.6%；营业收入573.3亿元，增长15.1%；出口交货值30.9亿元、利润43.6亿元；上交税金12.5亿元，增长26.1%。全市民营企业完成固定资产投资58.3亿元，同比增长32.

3、4%；规模民营企业发展919家，其中规模以上高新技术产业企业92家。主要做了以下工作：（一）加大调研力度，帮助企业解决困难。去年以来，中小企业发展遇到了前所未有的困难。为帮助企业渡过难关，我们深入企业开展调研，查找问题，提出应对措施，分别向市委、市政府作了《关于我市中小企业资金问题的调查报告》和《关于当前影响和制约我市中小企业发展问题的调查报告》等调研报告，反映中小企业遇到的亟待解决的困难和问题。杨军书记和赵效为市长对我们的调研报告非常重视，作出了重要批示。按照市领导的批示精神，我们主动到市直有关职能部门进行了对接和协调，得到了市财政、物价、工商

4、、金融、电力、税务等部门的理解和政策上的大力支持，解决了部分问题，营造了各部门共同关心支持中小企业发展的良好环境。（二）拓展融资渠道，解决企业融资难。为缓解中小企业的资金困难，我们主要做了以下工作：一是积极争取银行对中小企业的信贷支持。08年3月份，我们与市工商银行、市农业银行签订了《促进中小企业成长全面合作协议书》，两家银行确定在今后五年内，分别为成长型中小企业提供200亿元的新增综合授信额度。去年以来，两家银行已为中小企业提供贷款56.5亿元。与市商业银行联合制定—9—下发了《关于加强金融信贷支持、促进中小企业成长的意见》，确定在今后三年内对

5、全市符合国家产业政策、信用良好、具有成长性的中小企业进行重点培育和信贷扶持，并向市商业银行推荐了120家需重点支持的中小企业，为中小企业争取到78亿元的商业银行信贷支持。二是积极争取国家、省财政资金的扶持。08年，我们加大了对国家、省扶持中小企业发展的专项资金的争取力度，共争取到国家、省专项资金扶持317万元，其中为加强对小企业的创业辅导和服务工作，我们在东港区高科园建立了我市首家小企业创业辅导基地，并将其列入国家发改委重点支持项目，争取到国家无偿扶持资金180万元；为我市10家中小企业和服务机构申请到137万元的省中小企业发展专项资金。（三）加

6、大政策扶持力度，营造良好发展环境。为积极有效地应对国际金融危机，进一步改善工业发展环境，加大政策扶持力度，市政府出台了《关于支持工业企业发展的意见》（日政发[2008]60号）文件，从进一步优化发展环境、积极拓展融资渠道，加大对企业的金融支持、加大政策支持力度三个方面提出了21条具体措施。今年2月份，市政府又出台了《日照市人民政府关于贯彻<山东省中小企业促进条例>的意见》（日政发〔2009〕8号），要求各级各部门提高认识，进一步增强支持中小企业发展的紧迫感和责任感；从进一步放宽投资领域、简化中小企业年检手续、改进对中小企业的信贷服务、落实税收扶持

7、政策、减免行政事业性收费、禁止乱检查乱评比乱摊派、加大对中小企业的保护力度七个方面全面优化发展环境；加强了—9—中小企业信用担保体系建设、技术创新服务体系建设等四个方面的公共服务体系建设；采取了强化领导保障机制、建立健全维权服务机制和建立完善财政扶持机制等保障措施。同时，市监察局、市民政局、市财政局等七部门联合下发了《关于规范涉及企业收费的七条意见》（日监发〔2008〕9号）规范了涉企收费项目，降低了收费标准，减轻了企业负担，共同营造了中小企业发展的良好环境。（四）加强信用担保体系建设，缓解中小企业融资担保难。我们学习借鉴临沂等市加快中小企业担保

8、机构建设的经验做法，代市政府起草了《关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的通知》（日政办发[2008]69号），召开了全市中小企业信用