河南安全生产科技十一五发展规划

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1、河南省安全生产科技“十一五”发展规划（征求意见稿）河南省安全生产监督管理局河南煤矿安全监察局31二○○五年十月十日31目录前言1一、形势、现状与需求21.安全生产形势22.安全生产科技现状43.安全生产科技需求8二、指导思想、发展思路和目标101.指导思想102.发展思路103.发展目标11三、重点任务111.加强安全生产理论创新研究122.重点领域共性、关键性安全技术研究开发133.加强安全管理技术研究154.推广安全科技成果，实施安全技术示范工程155.推动安全科技成果产业化，提升安全科技水平156.

2、逐步建立和完善安全生产科技支撑平台15四、保障条件和措施171.营造有利于安全生产科技创新的政策环境172.强化政府职能，加大对安全生产科技工作的管理和协调力度173.多方筹集资金，增加安全生产科技投入18314.加强基础设施建设185.建立安全生产科技激励机制196.实施人才战略，加强安全科技队伍建设197.推行安全生产技术标准化工作198.加强安全生产宣传，增强全民安全意识199.广泛开展国内外安全生产科技合作与交流20附件15大安全生产基础理论研究重点领域21附件270个重大安全科技研究方向22附件

3、374项重点推广技术26附件46项安全技术示范工程30附件56个安全生产科技支撑平台3131河南省安全生产科技“十一五”发展规划前言安全是社会生产和生活的基本需要。安全生产是社会文明与进步的重要标志，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实施可持续发展战略的重要内容。安全生产科技是实现安全生产的技术支撑和保障。充分依靠科技进步，建立安全生产长效机制，对全面提升我省安全生产水平，实现安全生产，具有重大战略意义。“十一五”是我省社会和经济发展的重要时期，必须把安全生产纳入经济和社会发展的总体布局，把安全生产

4、科技工作纳入我省科技发展的整体规划之中，逐步解决安全生产中的重大科技问题，为安全生产提供技术保障，促进经济社会的持续协调发展。为更好地指导和协调我省“十一五”期间安全生产科技工作，实施科技兴安战略，推动安全生产科技进步和创新，发挥科技进步对安全生产的促进作用，保障安全生产，结合我省实际情况制定本规划。31一、形势、现状与需求1.安全生产形势党和政府历来高度重视安全生产，确定了“安全第一、预防为主”的安全生产方针。《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《河南省安全生产条例》等法律、法规的颁布实施，促进了安

5、全生产工作的法制化、规范化。安全生产得到了全社会的关注和重视，全社会安全意识和安全生产法制观念明显增强。各级政府实施了一系列安全生产相关政策，有力地促进了安全生产条件的改善，全省安全生产形势相对稳定，并逐步趋于好转。但由于生产力发展水平不均衡，安全生产基础薄弱，事故总量仍然较高，安全生产形势依然严峻。2002年到2004年全省共发生各类伤亡事故151849起、死亡人数20049人。平均每年发生50616起、死亡6683人;平均每天发生140起、死亡19人。3年内共发生死亡3人以上的重特大事故497起、死亡

6、2208人。平均每年发生166起、死亡736人，平均每周发生3.2起，死亡14.3人。以煤矿为例，2002年至2004年3年中，全省共发生煤矿事故406起、死亡921人;平均每年发生135起、死亡307人;31平均每月发生33.83起、死亡76.75人;平均每天发生1.13起、死亡2.56人。3年中发生煤矿重大事故61起、死亡577人;平均每年发生20.33起、死亡192.33人;平均每月发生5.08起、死亡48.08人。2004年郑煤集团大平煤矿和鲁山县新生二井两起矿难，死亡人数分别为148人和33人，

7、给人民生命财产造成了重大损失。我省的职业危害比较严重。有10947个厂矿存在不同程度的职业危害，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工在近100万人，截止2004年底，全省职业病累计42705例。近年来，每年新发职业病平均约400例。尽管我省安全生产形势保持了总体平稳，但部分行业和领域事故总量仍然较高，甚至呈上升趋势；具有突发性、灾难性和社会危害性的重特大事故还时有发生，难以适应我省经济高速发展的需要。安全生产科技基础薄弱，安全科学技术落后于生产技术的发展，是制约我省安全生产形势根本好转的重要因素之一。31

8、随着产业结构调整、工业生产规模扩张、就业人员急剧增加，经济快速增长与安全生产基础薄弱的矛盾日益突出，适应社会主义市场经济体制要求的安全生产技术支撑与保障体系尚未形成。大批矿山过渡到深部开采，矿井开采条件不断恶化，煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、突水、冲击地压、尾矿库失稳等灾害的复杂性和治理难度在加大；超大型、高参数、高风险生产装置、储存装置的日益增多；输送易燃易爆介质的长输管道、城镇输配管网的大幅度增长；电网高电压、远距离和交直流混合