吉林省“十一五”安全生产科技发展规划

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1、吉林省“十一五”安全生产科技发展规划　　“十一五”是我省社会经济发展的关键时期，也是遏制重特大事故，减少人员伤亡，实现安全生产形势进一步好转的重要时期。科学技术作为第一生产力，是安全生产的重要基础和技术保障。安全生产科技工作要落实科学发展观，实施“科技兴安”战略，全面提升安全生产的自主创新能力、科技研发和成果转化水平，为促进安全生产形势进一步好转提供强有力的科技支撑。为落实《吉林省安全生产“十一五”规划》，指导“十一五”时期全省安全生产科技工作，制定《吉林省“十一五”安全生产科技发展规划》。一、

2、现状与问题　　（一）安全生产科技现状。　　改革开放以来，我省安全生产科技得到了积极的发展，建设了一定规模的科研队伍，科技研发能力得到了提升，取得了一批安全科技成果，对促进安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。　　1．建立专业科研机构，形成了一支具有一定规模和水平的安全生产科技队伍。重点支持建设了省安全科学技术研究院，现有安全技术研究室、危险化学品安全研究室、矿山安全研究室、个体防护研究室、压力容器安全研究室、省劳动防护产商品质量监督检验站、省压力管道检测中心、省危险化学品登记注册办公室等机构。组

3、建了省安全技术评审鉴定中心，-１７-负责组织对省内外各安全生产评价机构提供的各类建设项目、工程安全预评价及评价报告的评审，组织安全生产事故技术鉴定，开展安全生产方面的技术咨询和服务，负责作业场所职业卫生检验检测和职业危害事故鉴定、拟定作业场所职业卫生标准等工作。为促进安全生产，保护职工的安全，减少伤亡事故发挥了重要的作用。2．在安全科学基础理论研究与应用、重大工业事故预防预警与应急救援、重大危险源监控、安全管理等方面取得了一批科研成果。开展了事故预防及预测、安全分析及评价、机械电气设备安全、工业

4、尘毒危害防护、噪声与振动控制、个体防护技术、矿山安全、压力管道安全等方面的科研工作，先后完成科研项目100余项，其中省部级鉴定的有32项，获省部级科技成果奖7项。其中手传振动及防护的研究方向在国内安全科学技术领域处于领先地位。　　3．安全生产科技成果转化工作取得重要进展。HAN隔阻防爆技术在危险化学品行业的应用、中深孔爆破技术在非煤矿山露天开采企业的推广，汽车行驶记录仪在客运和危险化学品运输车辆上的安装使用，以及安全防护用品和装备的推广应用，对保护群众生命安全与健康，提高安全生产水平，起到了良好

5、作用。4．安全生产科技引领安全发展的作用日趋增强。《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》，对-１７-加强科技教育同安全生产的结合，完善安全生产科技服务体系，加速安全生产科技成果向现实生产力转化；组织开展安全生产领域中亟待解决的共性、关键性技术的科研攻关；支持鼓励有条件的高等院校开设安全工程专业，培养和造就安全生产科技和管理人才；加强地区和国际间的安全生产技术交流与合作，加快安全生产新技术、新设备、新工艺和新材料的推广应用等，提出了明确要求。国家和省在“十一五”规

6、划中，对安全生产科技工作，都进行了部署，明确了总体目标、提出了工作任务、制定了保障措施，确定了重点项目。这些举措对促进我省安全生产科技进步将起到积极作用。　　（二）安全生产科技存在的问题。　　我省安全生产科技工作虽然取得了一定的成绩，但还不能满足经济社会发展的需要。目前存在以下主要问题：　　1．安全生产科技自主创新能力较弱。安全生产科技成果的数量、质量和转化率不能满足经济社会发展的需要，安全技术落后于生产技术，自主研发能力弱，与国际、国内先进水平相比，存在较大差距。非煤矿山、危险化学品、事故应急

7、救援等高危行业和领域长期制约安全生产的一些共性、关键性科技问题尚未破解。　　2．安全生产科技基础条件较差。安全生产科研机构实行企业化改制后，一些服务于行业安全科技发展的基础性、共性技术研究工作出现弱化，对安全生产公益性科研的支撑与保障功能呈下降趋势，有些专业领域甚至出现断档缺位。安全生产科技学术带头人缺乏，人才流失严重。安全生产科技研发、成果转化、检测检验等方面的基础设施缺乏，科研条件较差，仪器设备陈旧。安全生产科研资源条块分割，布局不合理，基础条件薄弱，缺乏共享机制，不能满足安全科技发展的需要

8、。-１７-　　3．安全生产科技资源分散。全省有限的安全生产科技人才、装备、检测检验仪器，分布在不同的科研机构、高等院校、大型企业中，缺乏协调互动、联合攻关的工作机制，在一定程度上存在资源闲置，利用率低的问题，出现一方面科技力量不足，另一方面资源浪费的情况。　　4．安全生产科技投入不足。缺乏安全科技投入激励政策，投入机制不完善，对安全科技研究没有正常的经费投入保障制度，安全公益性科技经费短缺，投入严重不足。企业的安全生产科技投入有限，以企业为主体的安全科技投入机制尚未形成。安全生产理论、公益性和共