4.1　政府的权力：依法行使

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1、政府的权力：依法行使3月9日上午，最高人民检察院检察长贾春旺向十届全国人大三次会议作最高人民检察院工作报告。报告披露，在去年的反腐败斗争中，共有11名省部级高官涉嫌犯罪已被立案侦查。报告披露，去年检察院系统在反腐败工作中，集中力量查办了一批大案要案：立案侦查贪污贿赂、挪用公款百万元以上案件1275件，比2003年增加4.9%；立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2960人，其中厅局级198人，省部级11人，已提起公诉1980人。民众一直非常关注的“贪官外逃”现象也是检察院工作的重点。贾春旺在报告中说，高检已加强了与有关部门配合和国际司法合作，建立境内外追逃、

2、追赃协作机制，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人614人，一批携款外逃的重大犯罪嫌疑人被缉捕归案。政府依法行政1、什么是依法行政？依法行政，就是要求各级政府及其公职人员严格依照宪法和法律规定的权限和程序，行使权力，依法办理各种事务。全面理解依法行政1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所

3、以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。2、为什么要依法行政，建设法制政府？（1）是由我国的国家性质和国家机构的性质决定的。（2）是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众利益的本质要求。（3）是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。（4）是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。（5）是贯彻依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要手段。3、政府依法行政具有什么重要意义？有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提

4、高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。4、怎样做到依法行政？政府依法行政的具体要求：①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不

5、听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出

6、3000元的处罚决定；第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。权责统一，政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十

7、届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。诚实守信，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？程序正当和高效便民是依法

8、行政的两个具体要求，两者