_我国城市黑臭水体治理实践及思路探讨

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1、DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2015.13.00527我国城市黑臭水体治理实践及思路探讨StudyonthePracticeandRouteofCombatingUrbanBlack-and-malodorousWaterBody摘要分析了我国上海、北京、广州等地黑臭水体治理的实践和探索。结合《水污染防治行动计划》的落实和执行，对黑臭水体治理从源头预防、系统治理和公众监督等方面进行了总体设计，并提出了制定排查方案、编制达标方案、建立组织机制、强化制度建设以及严格责任考核等优先行动方向。关键词黑臭水体；水体治理；水污染防治；“水十条”；源头预防■文/

2、赵越姚瑞华徐敏宋玲玲水是城市发展的重要自然资源、经济资源、物。2013年，开展了河湖的“百日整治”行动，社会资源和生态基础要素，水在城市中穿梭和流重点集中治理群众最关心、问题最突出的20条动，对于维持城市生态功能和安全稳定具有重要段、200公里河道，通过整治河湖环境卫生、向河作用。在快速城镇化和工业化的进程中，由于湖补充环境用水、建设临时应急污水处理设施、城镇基础建设严重滞后，部分城市河道沦为工业实施雨污水管网清淤、开展河湖生态环境执法、废水、生活污水和农田退水集中排污的主要通利用技术手段改善河湖水质等措施，促进了河湖道，污染物排放量大且空间分布集中，河流污净水环境质量的改善。北

3、京市黑臭水体环境综合整比高，水体自净能力弱，容易造成缺氧和富营养治对象、目标明确，手段综合，达到了改善水质化，形成黑臭水体。城市黑臭水体已经成为一种的目的。城市病，所有城市几乎无一幸免。国务院印发2005年，为了改进河涌的治理效果，广州的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十市制订了《广州市中心城区河涌水系规划》，结条”）为黑臭水体治理划定了路线图，明确了时合水系梳理、截污治污、调水补水、群闸联控、间表，即到2020年，我国地级及以上城市建成区河道清淤、植被复育、景观营造、生态堤岸建设黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建等各项因素，将河涌整治作为一项综合性的系统成区黑

4、臭水体总体得到消除。工程来进行规划，形成了“截污治污、补水调水、引水济涌、堤固岸绿、生态自然”的水环境我国黑臭水体治理实践治理思路，规划的实施标志着广州市河涌水系的我国黑臭水体的治理，最早可以追溯到1996治理进入了综合整治阶段。2013年，广东省印发年的上海苏州河环境综合整治。近年来，黑臭水了《南粤水更清行动计划》，据此各市结合实际体治理逐渐受到地方政府的高度重视，并已经开大力推进城市内河涌整治，珠三角地区全面开展ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.43No.132015展了相关实践。“水十条”将公众身边黑臭水每个城镇整治一条重污染河涌，广州、佛山实行体作为国

5、家战略的重点，体现自下而上的公众诉“一河一策”“一涌一人”，明确每条河涌整治求，也是自上而下回归水治理本质的重要举措。的具体措施和责任单位。2013年7月起，广州市环近年来，北京市在全市范围内实施“治脏、保局开始定期公布50条河涌水质信息，让公众知治乱、治臭”为重点的河湖水环境整治行动。悉治理成效。广州市通过规划完成黑臭水体治理2013年，市政府印发了《加快河湖生态环境建设的顶层设计，多手段综合达到系统治理河涌的目与管理工作的意见》（2013—2015年），确立了标，并实行信息公开，接受社会监督。河湖的“五无”目标，即无垃圾渣土、无集中漂2013年，江苏省印发了《全省城市河道环境

6、浮物、无非法排污、无明显臭味、无违章建筑综合整治工作指导意见的通知》，以市、县两级28聚焦标本兼治攻克黑臭治理难关城市河道为重点，统筹推进控源截污、环境整三是协调机制不完善，城市黑臭水体治理作治、清淤疏浚、调水引流、生态修复，提升城为水治理的重要内容，“九龙治水水不治”的困市河道生态环境质量，改善城市人居环境。围绕局尚未打破，治水合力尚未形成。城市黑臭水体“五水共治”，杭州市出台了一系列的三年行动治理涉及多行政管理部门，污染物排放监督管理计划，2014—2016年，将深入实施“工程治水、涉及环境保护部门，排污口设置以及河道管理涉管理治水、结构治水”三大举措，全方位破解制及水利（水

7、务）部门，污水管网等基础设施建设约城市发展的水问题。涉及住建部门，其他还涉及景观、规划、土地等主管部门，管理协调难度大。黑臭水体治理存在的主要问题四是管理机制不健全，黑臭水体存在反弹虽然上海、北京、广州、江苏和浙江等地在的可能。黑臭水体在治理过程中，如果污染源治黑臭水体治理方面进行了有益的探索和实践，但理不彻底、治理后管理不到位，很容易出现黑臭是在全国范围内全面消除城市黑臭水体，仍然面水体反弹的情形，表现为丰水期好、枯水期差，临着一些困难和问题。晴天时水质好，下雨天又黑又臭的情形