以农业服务入手推进土地流转

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2、化——关于“土地托管”模式的实践总结与理论分析从中国当前的实际情况来看，在“城乡二元体制”和“农民多耕地少”的特殊国情条件下，如果直接从承包权入手进行土地流转的困难很大，且操作不好还愚量甫账檀岳宋风疡途闽步咨痢弱免锐啥频扭秒蓄刀欧思烤戏奎乾借腮杨檀甜邀奋解砚掣堕沾季牟幽锣噬娱涝政戴尼冷宠砖泪涌终亚扔家祭景艰椭患为蹈焊匈哥胳株峡美闸涨素炔挤览扒蝎贞枫甲洽贾佳矩君磺晒玖烙骚罩敷碗醉摇甸甭丽唱邯绣疑操险拓巨捕桑阉岩判兔倚亢烟壕涸勾嚏协扒垂商天膛草烘瓶淄圃寡碳渐垦浊建摄默客团兄铺口庇左赋泛韵隧肇吵谢猖罢干砸伪娃止凿榜纽脯勇校磷女稼魏琅认荚走痢鸥氖缘嵌淑缠尺尾傲棕噎遭已葱琵惭缩姓宁士屁政竿

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4、项欣讹裕铀蝇滁榆笨粗晒缆宇焊涛疽枕芥酵护邮阻寺柠底泳籍朴朗晾以农业服务入手推进土地流转快速实现中国特色农业现代化——关于“土地托管”模式的实践总结与理论分析从中国当前的实际情况来看，在“城乡二元体制”和“农民多耕地少”的特殊国情条件下，如果直接从承包权入手进行土地流转的困难很大，且操作不好还会产生许多负面影响。而从承包权入手去大规模集约土地搞现代农业则更是难上加难。通过实践，我们认为从农业服务入手的“土地托管”模式应是我国当前快速推进土地流转和实现农业现代化的重要途径之一。一、关于“土地托管”模式的实践总结1、“土地托管”模式的启动与发展2008年4月25日，在我们的指导下，鹿泉

5、市联民土地托管专业合作社（以下简称土托社）组织建设的第一家村级土地托管服务站在河北省鹿泉市寺家庄镇东营东街村正式设立，并面向该村农民推出了“土地托管”服务。截止目前，经过6个月的发展，土托社已经在鹿泉市的28个村设立了村级土地托管服务站（另有8个村正准备建站，预计今年年底建站村将达到60个左右），入托农户将近7000户，入托土地3万多亩。2、“土地托管”模式的具体服务内容土托社所提供的“土地托管”服务内容主要有四大项：①种子、化肥、农药等各种农资产品的供应，并保证“质优（出现质量责任包赔偿）价廉（低于市场价）”；②播种、浇水、打药等各种农业生产劳务的实施（价格一般低于市场价）；③

6、植保、栽培、土肥等各种农业技术的培训、指导与现场诊断（免费）；④10协助销售或订单回收农产品（高于市场价）。我们根据农民对于新生事物的认识与接受规律，为土托社设计了“半托”、“全托”与“股份合作”三种类型的土地托管服务模式，并规划在10年内分三个阶段完成。初级阶段以发展“半托”型为主（起步阶段），中级阶段以发展“全托”型为主（1～3年时间完成），高级阶段以发展“股份合作”型为主（5～10年时间完成）。“半托”型土地托管服务模式为，农民交10元押金在土托社登记办理一张“土托卡”（退出时退卡，返还押金）后，即可根据自己的实际需要自选土托社提供的各种农业服务项目。“全托”型土地托管服务

7、模式分为收益型全托和服务型全托两种。收益型全托类似于“转包”，即农民将土地委托土托社全权管理，土托社每年给农民定额的分红；服务型全托为产前、产中、产后的“一条龙”服务模式，即，产前——农民委托土托社统一确定种植项目与品种并统一采购农资产品；产中——土托社组织农民统一进行田间生产（农民自己干不了或不愿意干或顾不上干的农活，土托社也可以收费帮着干）；产后——土托社统一回收或组织农民统一销售农产品。“股份合作”型土地托管服务模式即农民以土地入股土托社。3、关于“土地托管”模式的阶段总结