创新驱动：打造经济升级版的根本途径

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1、创新驱动：打造经济升级版的根本途径作者：汪克强来源：学习时报字数：4601创新驱动：打造经济升级版的根本途径作者：汪克强来源：学习时报字数：4601创新是经济发展的最大活力，依靠创新驱动能够带来更有质量、更有竞争力的发展。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容，强调要整合科技规划和资源，建立产学研协同创新机制，健全技术创新市场导向机制，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。　　科技

2、与经济“两张皮”问题　　依然是核心问题从数量上看，我国创新资源已是世界第一，但科技成果的转化率平均不到30%，距离发达国家60%~80%的水平还有较大差距。国际上创新型国家科技创新对GDP的贡献率高达70%以上，美国和德国甚至高达80%，而我国目前只有40%左右。根据国家科学技术发展中长期纲要，到2020年我国的这一指标才有可能达60%。　　在产业领域，我国制造业占全世界19.8%，居全球之首；德勤全球制造业组和美国竞争力委员会联合发布的《2013全球制造业竞争力指数》报告也指出，中国制造业竞争力指数在当前及未

3、来5年均雄居榜首。但一方面，几乎所有看得见的产业都存在产能过剩问题；另一方面，缺乏自主创新，严重依赖山寨，是中国制造业的痼疾，在劳动生产率、研发力量等方面依然乏善可陈。就单位增加值而言，日本是我国的6.5倍，美国是我国的10.2倍。作为世界制造工厂，我们处于国际制造业生产链的中低端甚至末端，如大型客机全部依赖进口，光纤制造设备、高端医疗设备依赖进口，集成电路设备80%依赖进口，轿车制造设备、数控机床70%依靠进口。　　造成这些问题的深层次原因，是科技与经济“两张皮”现象依然存在。一方面，支撑产业转型升级和战略性

4、新兴产业发展的技术供应和科技储备不足，许多产业领域的关键和核心技术仍受制于人，创新能力亟待提升。另一方面，科技创新活动目标导向不明、投入产出低效等问题依然程度不同地普遍存在；科研院所、高校和企业之间在技术和人才等方面的藩篱仍未完全打破，成果转化通道还不够通畅，新技术的规模产业化也存在很多体制机制上的障碍。此外，企业的创新主体地位尚未落实，技术创新能力总体薄弱，甚至一些高技术企业对创新的性质及其对产业战略影响的理解还非常肤浅。不解决这些问题，就谈不上创新驱动和打造中国经济升级版。　　关键是寻求科技创新与　　经济升

5、级的结合点解决好科技与经济相结合的问题，是深化科技体制改革的核心，也是深化经济体制改革的重要任务。十八届三中全会提出的一个重大理论观点，就是紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。我们要主动适应新形势新要求，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，建立产学研协同创新机制，消除科技创新中的“孤岛”现象，提升国家创新体系的整体效能。贯彻落实好这一要求，关键是要找准科技创新与经济升级的结合点。　　通过科技创新与结构调整的持续互动，为经济升级提供制高点。当前，由国际金融危机推动的新一轮世界经

6、济结构调整步伐仍在加速。这次结构调整有别于以往，它在本质上是一场抢占新科技制高点的全球竞赛，并由此催生具有强大发展推动力的战略性新兴产业。其中，发达国家的核心战略是运用高端科技打造核心制造业和相应的服务业，从而巩固和发展竞争优势；发展中国家则力争建立高起点的新兴制造业，以期在未来全球竞争中占有一席之地。在此背景下，必须以科技创新为先导推进结构调整，才能实现经济升级；必须以结构调整为目标促进科技创新，才能实现创新驱动。只有在关键领域的科技创新上取得领先优势，才能在经济升级发展上抢占制高点，赢得主动权，实现可持续发

7、展。从这个意义上说，调整结构是创新驱动的必然要求，创新驱动也是调整结构的重要方面。　　通过科技创新转换经济增长动力机制，为产业升级提供新动力。由于国际金融危机的教训，各国和地区纷纷在制定新的经济振兴规划中大多强调回归实体经济。但这一“回归”趋势并非简单的回到过去，而是在新起点上对现有产业的转型升级。比如，美国推动的“再工业化”从本质上讲，就是基于科技创新的产业升级，是充分利用新技术优势发展能够支撑未来经济增长的高端制造业。我国制造业向产业链上游升级，仅仅依靠引进各类新颖产业概念还远远不够，必须脚踏实地地依靠科技

8、创新，突破产业关键核心技术，加速提高新技术含量和产品质量，增强核心竞争能力，把创新活力与改革红利、内需潜力叠加起来，加快形成经济转型升级新动力。《中国经济时报》2013年7月所做的调查中，超过七成人认为“中国经济升级版”内涵是增强创新驱动发展的新动力。缺乏创新驱动，真正意义上的经济升级就无从谈起。　　将政策构建和制度创新放在优先位置，为科技与经济结合提供可靠保障。贯穿发达国家“再工业化