创新驱动打造xx开发区升级版

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1、创新驱动打造开发区升级版XX开发区已经进入“高成本时代”，土地成本、原材料成本、能源成本、劳动力成本、资金成本、技术专利成本、知识产权成本等越来越高，使得我们原有低成本竞争的比较优势不再明显。现实迫使我们必须进行制度转型、动力转型、产业转型以及要素转型。其中制度转型是非常重要和非常关键的转型，即由低效制度向高效制度转变，由不公平制度向公平制度转变。对于开发区来说，主要涉及项目审批、要素供给等资源方面的放权，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。在构建民生和企业公共服务平台以及共享信息技术成果等资源方面，开发区要充

2、分发挥“看得见的手”作用，有效作为，弥补市场不足。XX开发区现有一城七园，即一个汽车城、七个产业园区，辖区面积250平方公里，常住人口13万，主导产业是汽车及汽车零部件，汽车城和七个产业园区是XX国家级开发区的重要标志。二十二年发展取得了辉煌成就，在面对制度、产业、动力、要素转型的今天，在打造产业园区升级版的过程中，今天的开发区犹如第二次改革和第二次创业，任务十分艰巨，意义非常重大。笔者根据自身工作实际，结合学习十八届三中全会精神，谈几点想法：一、制度转型，建立开发区新优势HightideagainstCCPbl

3、oodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenW

4、ai,theReed5十八大后，特别是十八届三中后，制度转型已经开始，主要体现在经济运行方式的持续改变中，这种转型的动力许多来自生产关系的调整、生产力的提高以及社会大众拥有的信息力量。1.放权管理，提高效能。①审批放权，精简机构。民生项目、全民创业项目、投资项目、企业项目以及所有涉及经济社会领域项目的申请审批清单，一律进行重新审查审核，按照中央、省、市要求，该放权审批的一律放权并精简。用负面清单管理市场，用正面清单监督政府。政府制定正面清单，清单上有的就执行，清单上没有的和以外的，就不去做或不作为。企业制定负面清

5、单，清单上没有的，个人、市场、企业都可以做，清单上有的就按制度规范约束。使开发区的管理运行回到经济原则和法制原则的轨道上。让千百个企业的智慧和创新能力充分发挥出来。②决策放权，提高担当。开发区一直存在“中梗阻”现象，实质是中层管理没有决策权，表现在没有担当和责任。随着下放审批权限的政改潮流，机关许多直接面对民生问题、全面创业、企业服务的决策权就应该，也能够下放到中层管理，首先开发区授权中层管理者针对本部门工作职责，制定一个正面清单公布于众，接受社会、大众监督，提高全区服务的质量和水平。③服务集约，简化流程。审批中

6、心集中在一栋楼办公，百姓企业办事不出楼。体制上设为专门机构，人员关系专属审批中心，与原职能部门分离。按照程序，利用信息网络先进技术手段，精准解决程序办理过程中的各种问题，提高效率。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYa

7、oZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5④双向监督，勤政廉洁。上级部门检查下级部门工作、监督考核部门检查综合专业部门、上级领导检查下级领导、主要领导检查分管领导、部门领导检查单位员工，在体制内形成一整套监督考核制度。同时社会监督机关、媒体监督政府、群众监督干部，在体制外建立监督体系和公开透明信息平台，成立一个代议机

8、构，由社会团体、群众组织、企业代表以及管委会代表组成，定期召开会议和不定期进行检查，推进机关工作高效、公正、公开、透明和廉洁。2.规范机构，完善经济组织形式和运行环境。①建立开发区服务企业载体，让企业成为技术创新主体。搭建公共的、第三方的汽车研发综合体和新能源汽车研发中心以及生物医药研究联合院，财政支持并鼓励企业创办研发中心，大幅提高奖励科技人员技术创新的各种优惠政策，建