胡道新局长在全省国税系统纳税服务工作会议上的讲话

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1、胡道新局长在全省国税系统纳税服务工作会议上的讲话全省国税系统纳税服务工作会议今天就要结束了。为便于大家贯彻会议精神，抓好工作落实，根据总局和省委、省政府的部署，结合安徽国税实际，围绕本次会议主题，并就年内应当抓好的重点工作，我再讲五点意见。一、增进共识，优化服务纳税服务是这次会议的主题。会上，光伟同志代表省局党组作了主题报告，交流了九个单位的工作情况，安排了一天时间开展分组讨论。讨论非常热烈，省局各位领导也分别到各组听取了意见。从讨论情况看，大家都认为，安徽国税系统前一个时期纳税服务工作的成效是显著的，会议的总结

2、是客观的，对今后一个时期纳税服务工作的布置和安排是全面的、具体的，工作要求也是很高的。大家都表示，要认真学习领会、贯彻落实这次会议精神，认真研究加强纳税服务工作的办法和措施，把纳税服务工作推向一个新的阶段。在讨论中也反映出一些问题和困难。上午听了各组讨论情况的汇报，感到目前存在的突出问题，仍然是思想认识问题。尽管其他方面也还有需要研究解决的一些问题，但现在制约或将来可能制约安徽国税纳税服务工作有效开展的主要障碍还是思想认识有待进一步统一，所以我重点就认识问题谈一些看法。１３下面讲的，有些是这次会议已经形成的共识，

3、有些是正在形成的共识，有些是还需要进一步达成的共识。归纳起来，纳税服务工作有这样一种发展脉络：过去，纳税服务的主要模式包括上门收税、70年代的“支帮促”等，这些工作取得了很好的成绩，也积累了宝贵的经验。所以说，纳税服务并不是现在才有的一项全新工作。当然，纳税服务工作也是随着历史的发展、社会的进步而不断发展的。特别是随着法制建设进程的加快，建设法制型国家，征纳双方需要进一步明确法定义务、权利和责任。发展到这个阶段，大家普遍认为：不该税务机关做的事，税务机关不能包办；该纳税人自己做的事，应当交给纳税人去做。因此，上世

4、纪80年代末开始实施税收征管改革，征管模式转变为纳税人申报缴税。在这种模式下，出现了多元化申报缴税方式。现行各种申报缴税方式都是随着征管改革的进程而推行的，改变了征管模式，就要有新的纳税服务方式。可以预料，随着征管改革的进一步深入，还会有其他新的纳税服务方式不断推出。这次全国税务系统纳税服务工作会议提出，纳税服务与税收征管共同构成税务部门的核心业务。再拓展一点，可以表述为纳税服务与执行政策、征收管理共同构成税务部门的核心业务。纳税服务、执行政策、征收管理这三个方面，说到底就是收税。怎么收税？靠执行政策来收税，靠加

5、强管理来收税，靠优化服务来收税。经济社会发展到现在，纳税人有了更多的利益诉求。纳税人不再是被动地叫我交多少就交多少，不再是被动地叫我什么时候交就什么时候交，不再是被动地叫我到哪里交就到哪里交，而是对税务部门产生了更多的要求。归纳起来，纳税人至少有四个方面的合法合理需求。１３第一，纳税人要交“明白税”。纳税人应该交什么税、交多少、什么时候交、在哪里交，税务机关都应该告诉纳税人，而且要有政策依据。纳税人的这一需求正好对应了征收管理的第一个环节，税法宣传和咨询辅导。通过税法宣传活动，把税收政策告诉纳税人，这方面已经连续

6、开展了18个税收宣传月活动。同时，还要推行政务公开，一系列的税收工作都要依法公开。如果纳税人还不清楚，可以到税务机关上门询问，这就是税收政策咨询。此外，税务机关和税务人员还要为纳税人提供办税辅导。只有这样，纳税人才能交“明白税”。第二，纳税人要交“公平税”。虽然税收政策是国家规定的，但税务机关对不同纳税人可能采取不同的办法，征税的结果不一样。同时，由于每个税务人员的理解力、执行力和素质的差异，以及纳税人税法遵从度的区别，有可能形成结果的不公平。对应纳税人要交“公平税”的这种需求，征收管理中就有了税务管理、税务稽查

7、等环节。对不按规定履行纳税义务的纳税人，通过管理、稽查等措施，尽可能让不按规定缴税的纳税人承担应有的责任。只有加强管理，严格稽查，才能够让纳税人交“公平税”。第三，纳税人要交“便捷税”。１３纳税人交税要方便、快捷、省时，更要省钱。这就要求税务部门在办税这个环节提供更多的纳税服务产品。在这个环节，我们推出的服务措施是最多的。但实事求是地说，我们的服务水平不是随着产品的增加而提高的。本来很好的事情，可能由于我们宣传解释不够，致使纳税人误解。比如，现在推行的网上办税一体化，好处是很多的，但我们宣传的力度不够，致使纳税人

8、对此产生误解，主要是感觉税务部门变化太快，让纳税人无所适从；或者办税环节复杂，让纳税人感到麻烦。实际上，试行这个产品的地方都很清楚，网上办税一体化最主要的好处，就是让纳税人申报、认证、抄报税、税款缴库等能够更加快捷。我们过去的服务方式是各环节分开的，纳税人也设置了对应的岗位，现在推行网上办税一体化，纳税人还不了解，还不知道按新的办法推行可以节约办税成本，至少能节省一部分办