论限额设计控制工程造价

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1、论限额设计控制工程造价　　所谓限额设计，通常指按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算控制技术与施工图设计，保证各专业达到使用功能，符合设计质量要求，按分配的投资限额设计，严格控制设计变更，保证总投资控制在批准的限额内。　　目前，建设工程竣工验收后，能在三年内正常办理竣工结算的只能占30%，还有70%在五年能办理竣工结算的是通常现象，拖到八年、十年也常见，甚至坏账的也不少。究竟原因是我国的建设项目，普遍存在着“结算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象十分严重；而“三超”的问题关键在于投资

2、控制，投资控制在于设计限额控制，限额控制是控制设计方案的合理性，控制设计技术的正确性，控制设计变更的必要性。所以，为了保证项目投资的有效利用，必须提倡限额设计，便以控制工程造价。　　1.1确立投资估算的严肃性　　经批准的项目可行性研究的投资估算，是项目投资决策的依据，是研究分析项目投资经济效果的条件，投资估算值即成为建设项目投资的最高限额；它不仅是项目筹措资金，制订建设贷款计划，也是工程招标选择设计单位和设计方案，衡量设计方案经济合理性，控制设计概算，实行限额设计的重要依据。因此，投资估算具有法定性和严肃性，任何法人和自然人

3、，都不得在设计招标中，采用不正当的手段，蓄意规避经济、技术指标，造成扩初设计，概算超估算，施工图设计后，预算又大大超过概算，这种向投资项目“钓鱼”，向投资者多掏钱的不良现象，要坚决取缔其中标资格，并要严肃处理，以确立投资估算的严肃性。　　1.2重视初步设计的重要性　　投资估算是初步设计和概算的依据，总设计师（下称项目经理）应将可行性研究报告的设计原则，建设方针和各项经济指标，向各专业设计组（人员）交底，对主要建筑方案、结构布局、设备设施，提出经济、技术方案比较，经多方案的比选，优化设计，采用新技术、新材料、新设备，确能提高使

4、用功能，降低工程造价或保持运营成本，即符合安全、可靠，又适用经济合理，由项目经理按设计限额一定的比例（比例在2.2节）报主管领导批准后，分解给各专业设计执行，鼓励设计人员开拓思路，精心设计，把使用功能优越，造价低廉，投资效益高，技术、经济指标合理的优秀成果，提交给社会。因此，初步设计是投资准备，是技术设计与施工图设计的总纲，只有充分认识初步设计的重要性，重视初步设计，发挥限额设计的作用，才能保证概算控制在估算内。　　1.3牢牢把握施工图设计的准确性　　施工图设计是初步设计的扩展，是设计的最终产品，是指导工程建设的主要文件，是

5、工程预算和施工招投标的基础与条件，是微观控制工程造价的图纸，其施工要素投入占建设项目投资的50—60%；所以，施工图是成本投入的主要因素。因此，施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目的投资额进行，重点控制工程量，不得突破最高投资限额，项目经理要编制设计大纲，根据技术规范、地质报告、自然环境条件，确定可行施工图设计技术指标，在分解工程量额度指标时，要明确到位，责任到人，充分发挥建筑师，结构工程师，各专业设备工程师、造价师的作用，使施工图设计牢牢把握其准确性。　　1.4推行限额设计的竞争机制　　推行限

6、额设计的竞争机制，就是把批准的投资估算融入到方案设计的招标中，利用投资的最高限额，使设计方案的招投标，在同一水准，同一造价限额内，在同等条件下，合理的竞争，以鼓励设计人员增强竞争意识，合理选材，节约投资，限制铺张浪费，力求将工程量与工程造价，控制在批准的限额内，促使设计人员的紧迫感与危机感，增强责任感，克服和杜绝方案选择中的片面性和局限性及经验主义。经方案的对比分析、论证，选择设计使用功能合理，设计深度全面，设计质量优质，工程量及造价合理，施工工期最短的优秀设计方案；也能充分发挥专家评委的作用，在功能性、实用性、经济性的对比

7、中，合理论证获取最佳设计方案，也能有效地控制设计规模，设计标准和设计内容的失控局面，既推行了限额设计，也控制了工程造价限额设计主要建立在设计单位的管理和经济责任制基础上，明确其内部各专业科室、设计人员的职责和设计的权力与义务；所以，设计单位的设计人员必须掌握价值工程原则，加强价格动态管理，使限额设计与技术质量指标形式有机的统一。　　2.1限额设计必须贯穿于勘察设计的全过程　　建设工程每个项目的施工，都或多或少地受到地形、地质、水文、气象环境等诸因素的客观条件影响。因此，勘察单位必须把勘察工作作为主要内容，明确目标，实行工序管

8、理，实实在在地为限额设计，提供详细、正确、可靠的地质报告，在编制工程勘察文件中，应当满足工程建设规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。设计单位应把限额设计作为衡量设计工作质量的重要目标，健立健全内部的各项规章制度，落实各项经济责任制，保证设计人员在各专业的各个环节，节节连贯，环环相扣，形