社会保险学第04章社会保险管理

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1、第4章社会保险管理《社会保险学》宋明岷上海金融学院/保险学院/社会保障系本章教学要求学习目标：熟悉社会保险管理的内容知悉社会保险管理模式掌握我国社会保险管理体制关键概念：社会保险管理2新闻：山西企业退休人员领取养老金要提供指纹从2008年10月1日起，凡新办理退休手续的人员和新增遗属在计算待遇前必须提供本人有效的活体指纹(在本人计算待遇前3个月内采集或核查过的活体指纹为有效指纹)和图像(照片)数据信息，没有指纹信息或指纹信息无效的不予计算待遇；凡未采集过指纹的遗属，在社会化发放前，也必须上报本人活体指纹和图像数据。新增退休人员或遗属，如因特殊情

2、况确实无法采集指纹的，企业要出具相关证明材料，同时要采集上报本人的图像数据信息。3思考：这条规定的实施目的是什么？是否适用于国内其他省市？应该通过什么样的途径来实现？4第四章社会保险管理第二节社会保险管理的特征第三节社会保险管理的模式第四节我国社会保险管理第一节社会保险管理的内容5社会保险管理的含义管理的含义：管理的定义存在于组织之中，是指为了实现组织目标而进行的一系列计划、指挥、协调和控制的活动。社会保险管理的含义：是通过特定的机构，采取一定的方法和手段，对社会保险的实施进行计划、组织、协调、控制与监督，以实现社会保险制度目标的过程。6社会保

3、险管理的内容四方面内容在社会保险管理中的关系行政管理是前提基金管理是核心业务管理是内容监督管理是保证行政管理基金管理监督管理业务管理7一、社会保险行政管理含义指政府制定社会保险的政策法规的过程内容明确社会保险的实施范围享受社会保险的对象与条件社会保险资金的筹集、支付、运营不同主体的责任、权利、义务8二、社会保险基金管理含义：政府财政及社会保险主管部门对社会保险经办机构的财务收支及运行情况进行管理与监督。内容：社会保险基金的筹集管理社会保险待遇给付的管理社会保险基金运营的管理社会保险基金收支预算管理9三、社会保险业务管理含义：指经办社会保险业务，

4、并且为社会保险的被保险人和受益对象提供相关的服务。内容：社会保险对象的确认（纳入、退出、信息登记）社会保险对象的服务（缴费、发放、转移、提供证明等……）10四、社会保险监督管理含义：指对社会保险制度运作进行独立的监督，确保社会保险制定的有效运行。内容(p104)社会保险监督包括内部监督与外部监督内部监督有财务监督和内部审计外部监督有行政监督、专职监督和社会监督11第四章社会保险管理第二节社会保险管理的特征第三节社会保险管理的模式第四节我国社会保险管理第一节社会保险管理的内容12一、法制化特征法制化≠制度化制度化：以规范的方式作出明确的规定法制化

5、：制定带有强制性的、体现国家意志的制度法制化是在制度化的基础上发展而来，制度化的最高形式是法制化社会保险管理具有法制化特征：法制化能够最大限度地规范社会关系，实现管理目标13社会保险法制化的具体内容：建立和完善社会保险立法明确权利义务体系健全法律体系、完成法律配套工程实行社会保险机构自身的法制化建设14/60社会保障法律体系根本法2004年通过的《宪法修正案》首次将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”载入宪法基本法国家最高权利机关——全国人民代表大会制定和修改比较全面地规定和调整国家及社会生活某一方面的基本社会关系的法律单行法由全

6、国人大常委会制定和修改通常规定和调整某一方面具体社会关系的法律/60社会保障法律体系行政法规国家最高行政机关——国务院制定的规范性法律行政法规的名称为“条例”“规定”“办法”三种行政规章：包括部门规章和地方规章部门规章是指国务院各部、委和某些其他工作部门发布的规范性法律文件地方规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市，和国务院批准的较大的市，以及经济特区市的人民政府制定的规章/60社会保障法律体系根本法基本法宪法民法单行法行政法规行政规章劳动法失业保险条例北京市社会抚养费征收管理办法/60社会保障立法实践t产生阶段160

7、1济贫法英一系列社会保险法案英英国、德国、法国、加拿大……等国纷纷立法改革社会保障社会保险三部法典德1883-1889社会保障法美1935工伤保险法日1911中央公积金法新加坡1955养老保险法智利1980改革阶段二战后1970发展阶段国外社会保障立法历程/60《社会保险法》立法进展现状：全国人大常委会于2010年10月28日下午高票通过社会保险法，并于2011年7月1日正式施行。意义：这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。思考：社会保险法在社会保障法律体系中属于哪个层次？为什么？单行法，因为是全国人大常委会审议通过的二、社会化特征社会化

8、的多重含义：第一重含义：社会保障作为社会公共事物依法公开运行，社会保障机构的工作程序、规则等应向社会公开，社会保障基金的筹集、运营、支付等过程应公开透