山东平度市2008年政府工作报告

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1、政府工作报告——2007年12月4日在平度市第十六届人民代表大会第一次会议上平度市市长于显祥各位代表：现在，我代表平度市第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年的工作即将过去的五年是平度发展史上极不平凡的五年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市人民，坚持以富民强市为目标，深入贯彻落实科学发展观，全力推进“四项重点工作”，强化“九个关键环节”，圆满完成市十五届人大一次会议确定的各项任务，经济社会实现历史性跨越，进入新的发展阶段。——过去的五年，是综合实力明显提升、国

2、民经济向又好又快发展转变的五年。预计2007年全市生产总值达到360亿元，是2002年的2.3倍，年均增长17.9%，人均生产总值26531元，是2002年的2.27倍；地方财政收入实现翻番，达到12.1亿元，年均增长20.9%；五年累计完成全社会固定资产投资600亿元，是前五年的4.5倍；科技进步贡献率由2002年的47%提高到52%；与2005年相比，万元GDP能耗下降8.7%、取水量下降11.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降15%和8%。经济综合实力再次跨入全国百强，进入全省30强县行列。—28———过去的五年，是经济结构

3、持续优化、特色产业体系初步形成的五年。三次产业结构由2002年的22.9：42.3：34.8调整为13.8：52.8：33.4，二产所占比重提升10.5个百分点，工业化水平大幅度提高。五年来，我们牢牢抓住青岛集中力量加快平度实现工业化的历史性机遇，规划建设城区、平南、平西三大工业板块，完成基础设施投入12亿元，项目承载能力显著增强，成为全市经济发展的重要增长极。发挥机械、电子、汽车配件、食品等特色产业优势，引进建成一批重点项目，产业规模不断做大，实力不断增强，集群发展效应初步显现。积极营造创业环境，释放民营经济发展活力，一批民营骨干企业

4、成长为中坚力量，民营企业实现税收占全市比重达到65%以上。发挥农业资源丰富、基础稳固、特色鲜明的优势，加快发展标准化生产基地，积极创建农字号品牌，引进培育产业化龙头企业，农业产业化水平实现新的提高。现代服务业加快发展，引进建设一批大型商贸项目，着力打造特色商业街区，启动中心商贸区建设，培育提升西部市场群，规划发展高端特色旅游业，第三产业日益繁荣。——过去的五年，是改革开放着力推进、经济社会发展活力不断激发的五年。市属企业改革基本完成，一批改制企业重新焕发生机活力。全部免除农业税、特产税，历史上首次实现农民“零税负”。依法推进“两田制”调

5、整，稳定完善农村土地经营制度。全面落实粮食直补、农机补贴等一系列惠农政策。率先在全国县（市）推行政府投资项目改革，财政资金使用效益明显提高。—28—实施城市管理相对集中行政处罚权、环卫管理体制改革，城市管理水平有了新提高。坚定不移地推进对内对外开放，紧紧抓住招商引资不放松，五年累计实际利用外资18.5亿美元，实际利用内资245亿元，分别是前五年的3.4倍和3.6倍，为全市经济发展积蓄了强有力的后劲。——过去的五年，是城乡面貌显著变化、城市框架向现代化中等城市加快构建的五年。坚持以规划引领发展，按照“一主两次、三大板块、组团发展”的思路，

6、修编完成新一轮城市总体规划，规划控制区扩展到126平方公里，详规覆盖率达到98%。坚持基础设施建设先行，高速公路通车里程位居全国县（市）前列，修建改造一批城市主干道路、城乡道路、背街小巷，客货运输中心建成运营。实施城市出入口节点改造、旧城改造、亮化绿化美化等环境整治项目，建设垃圾场、污水处理厂等基础设施，城市形象明显改观。着眼于改善农村生产生活条件，大力实施农村“五通”、“五化”工程，改扩建镇村文化活动室，推进“一池三改”等项目，涌现出一批新农村建设示范镇和示范村。城市建成区面积达到44.5平方公里，城市化水平由2002年的36.3%提

7、高到42.5%，获得国家生态示范区、国家环保模范城市称号，城市环境综合整治定量考核稳居全省县（市）前列。——过去的五年，是民生质量明显改善、社会发展向全面小康不断迈进的五年。全面贯彻党的教育方针，完善经费保障机制，加快农村中小学危房改造，推进规范化学校建设，教育工作—28—走在全省乃至全国前列，被评为山东省农村教育工作先进市，“双元制”教育成为全国职业教育品牌。加大卫生事业投入，积极推行乡镇卫生院、村卫生室标准化规范化建设，建立起以“大病统筹为主、大病救助为补充”的新型农村合作医疗制度，参合农民106万人，参合率达到98.5%。社会就业

8、更加充分，安置失业人员4.8万人，转移农村劳动力9.6万人。社会保障体系不断完善，基本养老、基本医疗、最低生活保障面不断扩大，连续三年为企业退休人员提高养老金标准。慈善事业健康发展。预计2007年城镇居民人