以绿色信贷支持可持续发展

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1、中国环境报/2007年/11月/29日/第002版对话以绿色信贷支持可持续发展对话人清华大学环境科学与工程系环境管理与政策研究所所长常杪采访人本报记者徐琦本期对话人物常杪日本名古屋大学环境学博士。1998～2004年；任地球环境战略研究所(日本)研究员。现为清华大学环境科学与工程系环境管理与政策研究所所长、副研究员。主要研究方向：环境管理与政策的理论与实践、环境保护项目投融资机制、绿色投资、金融部门可持续发展体系的构建、环境产业发展机制等。点击一焦点关注金融部门如何致力于环境保护关键思路金融机构以

2、金融服务调控环保行为记者：您认为金融机构与环境保护之间有何联系?常杪：金融机构作为资金融通的中介组织，可以通过在各项金融服务中融入有利于环境保护、资源节约的金融政策和业务指导原则，对企业或个人的生产经营活动或其他行为产生影响，从而引导企业或个人采取对环境负责任的行为。而从金融机构的角度看，环境污染事故的发生所导致的企业财物损失或随着环境保护法规和标准的严格、提高以及执法力度的加大，使企业成本提升或个人投资收益降低，使金融机构承担由环境问题带来的相关风险。环境问题对金融业的负面影响突出表现在以下几个

3、方面：(1)企业因为环境污染行为，遭受经济处罚或支付高额的经济赔偿，引起企业成本支出的增加，甚至造成企业关停并转。如上世纪90年代初我国关停“十五小”污染企业带给农业银行的非预计损失；(2)电子电器产品含有的有毒有害化学物质、农畜产品含有违禁药物的超标或违规使用，使商品的国内外市场份额、价格以及企业声誉受到严重影响，直接导致企业的经济效益下滑。如欧盟ROHs和WEEE指令的实施对我国电子、电器出口到欧盟提出了严峻的挑战，为保持出口不受以上两指令的影响，各生产厂商不得不改变产品原材料的成分，使得出口

4、欧盟的产品成本有了大幅度提高；(3)由于企业的生产活动带来的土壤污染，造成作为担保的土地价值下跌；(4)由于原材料遭受污染或品质下降，致使企业不得不额外增设前期处理单元或增加原材料的支出费用。如水源的污染，某些特殊领域的企业必须投资水的前期处理工艺以保证产品的品质不受影响；(5)大尺度环境灾害、全球环境变化问题对保险业造成的损失。如美国因2004年及2005年遭受飓风袭击，分别造成高达300亿美元和600亿美元的保险损失。以上5个方面直接导致了不良贷款增加、保险费用高额支出等，使得金融部门的收益受

5、到不同程度的影响。20世纪90年代，发达国家金融机构对环境问题开始给予关注并逐步将其融入业务流程中。我国金融部门由于整体市场意识普遍落后，还没有在具体业务中形成对环境问题的关注，国家的环境策略也并未在金融系统中得到切实体现。国家环保总局、中国人民银行、中国银监会于7月中旬联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》(以下简称“意见”)，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能、高污染产业的盲目扩张。这一举措揭开了我国金融部门参与环境保护工作的新的篇章

6、。记者：听说您现在正在从事环境保护投融资的研究。能否简要介绍一下您所参与的研究项目?常杪：环境与金融是一个交叉研究领域，主要研究有关金融部门如何贯彻可持续发展战略、促进环境保护。现在我负责的课题是国家自然科学基金：中国金融机构建立可持续发展支持体系第1页共5页研究(2007年～2009年)。这个项目分为3个方面：一是金融部门作为融通社会资本的部门，如何对企业污染治理的项目提供融资支持；二是如何支持环保或清洁产品的研发和制造，如何为专门从事环境服务业、环保设备生产、可再生能源开发的项目提供金融服务；

7、三是绿色信贷研究，包括银行的信贷部门如何规避环境风险，减少对高污染、高能耗企业的资金支持，敦促这些企业加快污染治理。其中，前两个方面都体现了金融部门对环保事业的激励作用，而最后一个方面是以金融手段对非环保产业进行控制。这个研究课题既包括理论层面的，也有对国际经验的探索，从具体方法、制度保障上进行项目融资环境风险控制体系、企业环境绩效评价体系等绿色金融框架的设计，旨在为国内环境与金融部门加强互动联系提供技术支持。围绕这个课题，目前我们已经与世界银行集团国际金融公司和国外外资银行进行了初步合作。点击二

8、焦点关注绿色信贷政策落实存在哪些实际困难关键思路很行缺乏了解企业环境信息的渠道记者：面对我国环境执法力度的加大，许多银行觉得手足无措或心里没底。这主要是出于什么样的现实原因?常杪：绿色信贷是我国特有的环境政策，目的是通过环境经济手段，配合相关部门的政策实施。但是，银行开展这项工作还是具有一定实际困难的。首先是银行难以掌握足以让其做出关于企业环境风险大小准确判断的相关信息。其原因有二，第一是企业在环境信息披露上存在问题，第二是各级政府掌握的企业污染信息也并不系统全面。国家相关产业政策