绿色信贷实现可持续发展必然选择.pdf

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1、绿色信贷：实现可持续发展的必然选择于晓刚丁品对于一个有环境风险的大型项目而言，项目的背后有出资人、国有或私有金融机构。企业一般出30％左右的资本金，金融机构即银行提供给企业至少70％的贷款，银行认可企业的项目，企业才能得到银行的项目贷款，才能实施其项目。银行是企业行为强有力的支持者。商业金融机构从考虑回报利润出发，会将投资数量而非质量放在第一位。其贷款项目所产生的环境和社会问题，给金融机构带来经营风险，也给声誉带来不良的影响。来自发达国家和发展中国家NGO的抗议给金融业带来巨大的压力，从而直接推动了金融业的环境与社

2、会保障政策的产生。在发达的市场经济的条件下，银行对投资项目的作用高于政府行使审批权的作用。例如，各国政府对超过相当规模的投资项目才行使审批权；而银行基于贷款风险和效益的考虑，通常对1000万元人民币以上的贷款项目（甚至50万人民币以上）就要开展风险评估等工作。因此，当前世界各国趋向于达成一项国际共识，即金融作为一种稀缺性资源，要提高对贷款的使用效率，优化和健全金融调剂社会资金余缺、实现资产避险、产业结构调整和引导合理消费，就必须考虑投资项目环境和社会影响因素，完善金融风险评估和预警机制。因此，金融业在贷款、执行、管

3、理项目的同时，出资人和银行应该对其出资支持的项目所造成的环境和社会影响负责。顺应国际金融业发展的趋势，为推动企各地落实节能降耗减排的艰巨目标，实现可持续发展，今年7月，我国政府三部委联合出台“绿色信贷”政策。一、赤道原则及其产生背景1、国际金融业投资项目及其负面环境影响（甲）花旗银行的困局和突围本世纪初，美国花旗银行的投资项目成为众矢之的。Camisea燃气工程。2000年，美国Hunt石油公司和韩国SK公司投资16亿美元在秘鲁开发Camisea燃气工程，包括在山谷里勘探和建设四个钻井平台，再输送到秘鲁海岸的两条天

4、然气输送管道，以及在利马海岸附近建设两个天然气加工厂。该项目75%的天然气开采作业地点位于生活在与世隔绝的土著人的领地内，在该项目开始投产的18个月内，输气管道已经破裂了4次，并且至少有3次重大的溢漏事故。2004年5月，秘鲁卫生部流行病学办公厅一个报告证实，22个土著社区及众多的农业社区不得不忍受直接或间接的影响，包括鱼类的消失，山体滑坡及传染病发生等。花旗银行作为该项目的资金支持方，也遭到以国际雨林行动网络为首的众多环保NGO的强烈指责。除秘鲁的天然气项目外，还有美国加州水源林红木砍伐项目、厄瓜多尔管道项目、巴

5、布亚新几内亚油田等涉及毁坏濒临消失的森林、破坏当地社区并加速全球变暖的投资项目。花旗银行因投资支持的许多项目对环境产生破坏性影响而遭受环保NGO的猛烈指责。为此，花旗集团采取了全面的环保政策，制定了新的投资标准，对员工和业务伙伴进行了多次能力建设培训，制定和不断改善银行的环境和社会政策。2005年，花旗银行在21个有潜在显著环境影响的项目中只批准了3个，并按照赤道原则和环境社会风险管理政策严格执行。（乙）日本国际协力银行对环境和社会造成的负面影响印度尼西亚Kotopanjan大坝，因重新安置居民导致其损失谋生手段—

6、—水资源和森林资源受到破坏。菲律宾SanRoque大坝，少数民族失去谋生手段。泰国SamutPrakarn废水处理工程，没有对渔业的影响做事先的研究等。（丙）萨哈林2号石油天然气项目该项目被非政府组织和原住民指责威胁濒临绝种的西部灰鲸,破坏珍稀鱼类和鸟类的栖息地,对地区渔业发展造成污染。俄罗斯的环保组织也向俄罗斯的法院提起诉讼。2005年,萨哈林岛的原住民举行了两次抗议活动,并得到了国际声援。他们认为瑞士信贷第一波士顿银行不应该在这个项目中扮演财务顾问的角色,因为这个项目多处违反了赤道原则。参与该项目的还有荷兰银行

7、等。迫于压力,该项目发起人委托世界自然保护联盟(IUCN)召集一个独立科学评估小组评估该项目对西部灰鲸的影响。（丁）BTC项目（巴库-第比利斯-杰伊汉输油管项目）这是赤道原则下第一个A类项目，是赤道原则的第一次重大试验。该项目由苏格兰皇家银行集团等9家银行负责融资。世界野生动物基金（WWF）、地球之友（FOE）等非政府组织指出该项目有127处违反了赤道原则，因而反对EPFIs向该项目提供资金。同时，有关银行也受到了来自媒体的压力；不仅如此，非政府组织还诉诸法庭请求保护人权和环境。迫于压力。贷款银团后来聘请了独立的环

8、境顾问进行评估。为了更加放心，贷款银团还聘请了另一个环境顾问代表它们对该项目进行监督。（戊）亚行对老挝南屯2号电站的贷款项目。该项目由于遭到当地NGO的抗议，10年来工程一直难以上马。2、赤道原则是国际非政府组织推动金融业的产物本世纪初以来，国际性的NGO环境运动强烈批评由出口信用机构资助的项目，并呼吁进行重大环境和社会改革。这一运动不仅包括发达工业国家的N