城乡统筹背景下重庆市继续教育发展策略研究

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1、继续教育研究2009年第9期jixujiaoyuyanjiu7城乡统筹背景下重庆市继续教育发展策略研究叶红英(重庆教育学院继续教育学院，重庆400067)摘要：继续教育对重庆市城乡统筹发展具有重要意义，要提高全体公民素质、促进农村劳动力转移、加快建成内陆开放高地，必须加强继续教育。针对现阶段继续教育发展存在的问题，应加大改革创新力度，全面促进重庆市继续教育又好又快地发展。关键词：城乡统筹；继续教育；发展策略重庆市作为西部唯一的直辖市，正面临着难得的体规划(2007-2020年)》要求，至2020年，

2、总人口发展机遇。胡锦涛总书记的“314”总体部署，已经为3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到重庆的发展定向导航。重庆市要加快建成西部地区的70％左右。这意味着，那些即将成为城市新市民的农重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发民，由于文化水平普遍较低，劳动技能单一，要真正融展的直辖市，提高全民素质和加强人力资源建设将成人城市，就需要为他们提供继续教育机会。此外，城市为重庆发展的关键性因素，继续教育肩负着重要的历工业在加快产业升级的同时，把技术成热、产品成型的史使命。劳动密集型、资

3、源密集型产业，采取技术转移、兼并联一、继续教育在重庆市统筹城乡发展中的重要作合、设立子公司或建立新厂等形式向农村转移，农村在用承接这些产业转移的时候，必须通过继续教育培训农(一)统筹城乡发展要求提高全体公民素质，必须村劳动力，使之成为胜任产业发展的工人。加强继续教育(三)统筹城乡发展要求加快建成内陆开放高地，城乡一体化发展新格局的构建，城市化进程的加必须加强继续教育快，真正的意义不仅是农业人口向城市的空间转移，而中共重庆市委三届三次全委会决定着力吸引和集是生产要素的集聚、社会结构的转型、思想观念的更

4、新聚国内外先进要素，培育先进生产力，加快把重庆建成和现代文明的整体提高，尤其是人力资源的开发和劳我国内陆开放高地。这意味着不管是大量引进外资企动力素质的提高。这就要求将教育摆在优先发展的地业，还是产业结构调整和升级换代，都需要各类人才，位，把教育作为“最大的民生工程”，作为统筹城乡发特别是各类高层次人才。除了大规模引进技术、智力展的突破口来抓。重庆市委书记薄熙来说，经济社会和人才，如实施“千名优秀人才引进计划”和“百名海发展关键在教育，重庆要转变经济社会发展方式，需要外高层次人才集聚计划”之外，加强

5、对现有人才的继更加重视教育发展和科技进步，着力实施人才战略，提续教育是最重要的途径之一。因此，加强高层次创新高劳动者素质。现阶段，要加快培养高素质劳动者和型人才、管理人才、专业技术人才的继续教育，提升人高素质人才，培养高素质的新市民，提高重庆的软实才的整体素质和自主创新能力，将人才潜力转化为经力，其关键是不仅只是抓好基础教育，更要抓好继续教济实力，推动重庆在西部地区率先成为人才聚集高地，育。因为继续教育所具有的灵活性、针对性和实践性是摆在我们面前的一项艰巨任务。强的特点，可以迅速地适应经济社会发展的

6、要求，为提二、重庆市继续教育发展存在的问题高重庆的核心竞争力提供坚强的人才支撑。重庆市继续教育事业发展虽取得一定的成绩，但(二)统筹城乡发展要求促进农村劳动力转移，必仍然面临许多矛盾和问题。主要矛盾是：加快、率先在须加强继续教育西部地区全面实现小康社会目标与新增劳动力受教育据重庆市统计局公布数据显示，2008年，重庆市年限低、人力资源相对不足之间的矛盾；人民群众对日常住人口2839．O0万人，其中，城镇人口1419．09万益增长的终身学习需要与继续教育发展相对滞后之间人，农村人口为1419．91万人

7、。根据《重庆市城乡总的矛盾；继续教育“能力为本”培养目标的直接性与教收稿日期：2009—05—02作者简介：叶红英(1972一)，女，汉族，四川内江人，重庆教育学院讲师，硕士研究生，主要从事继续教育成人教育研究。8继续教育研究2009年第9期育资源的离散性之间的矛盾。存在的问题主要有：度不够。继续教育机构间相对封闭，很多培训中心、培(一)继续教育可持续发展动力不足训机构仅为本单位或本行业内部人员提供学习的场所重庆市自2003年推出首部继续教育法规——《重和机会，这不仅不利于继续教育资源的有效利用，而

8、且庆市专业技术人员继续教育条例》，之后，重庆市人事由于缺乏竞争，也不利于内部员工素质和管理水平的局相继出台了(2006-2010年重庆市专业技术人员继提高。续教育规划》《重庆市专业技术人才知识更新工程实(四)基层社区继续教育功能未有效发挥施方案》等相关文件，但迄今为止，重庆市还没有出台社区教育作为一种新兴的教育形式，是推动教育一部专门针对继续教育的立法，受教育者的权利和义与社会、教育与社区有机结合、协调发展的基本途径，务未得到维护和保障。虽然，《重庆市专业技术人员是实