韩国农业发展和政策调整方向

《韩国农业发展和政策调整方向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第25卷第2期吉林工商学院学报VOI_25．No．22009年3月JOURNALOFJILINBUSINESSANDTECHNOLOGYCOLLEGEMar．2009韩国农业发展和政策调整方向强百发，黄天柱(1．西北农林科技大学，陕西杨凌712100；2．陕西科技大学管理学院，陕西西安710021)[摘要】韩国为世界上人均耕地面积最少的国家之一，随着其经济的快速发展，韩国农业在国民经济中的份额持续下降、农村人13'锐减、农村人口老龄化严重，生产以小规模的小农经济为主。乌拉圭回合后，韩国除大米外其他作物种植面积减少，城乡收

2、入差距拉大。近年来韩国通过提高农民收入、调整农业生产结构、发展环境友好型农业、加大农业的现代化销售网络等措施来应对市场准入对韩国农业带来的压力。【关键词】韩国；农业；现状；政策；方向【中图分类号】F310[文献标识码]A【文章编号]1674．3288(2009)02—0016．05[收稿日期]2009—01—22[作者简介】强百发(1965一)，男，陕西韩城人，西北农林科技大学副研究员，博士，研究方向：农业经济管理及韩国农业现代化；黄天柱(1971．)，男，陕西洋县人，陕西科技大学管理学院副教授，博士，研究方向：经济发展

3、与增长、农业科技推广、区域经济等。韩国农业的资源禀赋非常稀缺，是世界上人均耕地面积最少的国家之一。进入1970年代以来，随着经济的快速增长、产业结构的变化和劳动力价格迅速提高，农业的比较劣势越来越明显。乌拉圭回合后，面对开放农业市场、取消农业补贴等压力，韩国农业发展问题成为韩国政府非常关注的问题之一。一、韩国农业发展中的问题与特点1．农业在国民经济中份额持续下降韩国经济快速、持续的发展，人民的生活水平得到很大的提高，农业在国民经济发展中所占的份额和地位发生了巨大变化。二战结束时，韩国农业大约占GDP的50％，1965年占

4、GDP的1／3，1970年占GDP的25．5％，2005年农业占GDP的3．4％(见表1)。上世纪70年代至80年代，平均年下降4％，90年代后平均年下降5％，韩国农业在国民经济中的份额越来越低，由于技术进步，60—90年代，农业生产效率得到了很大的提高。随着韩国农业领域的就业人数也迅速下降，从1970年的50．6％下降到2005年的7．6％(见表1)，2007年已经降到7％。l975一l995年之间平均每年下降5％一6％，农业就业人数占总就业人口的比例越来越低，农业从业人口从1970年的480万下降到1997年的230

5、万(见表2)。上世纪80—90年代韩国农业相对工业的发展来说比较滞后，农业劳动力没有得到充分的发挥，从农村流出去的农业人口成为发展工业的主要劳动力资源，对韩国经济的发展起着非常重要的作用。与农业人口的减少相一致，韩国农户的数量也在不断减少。上世纪70年代，农户数为240万户左右，占总户数的40％左右；80年代为180万户左右，占总户数的l6％一20％；90年代下降到140万户左右，2002年仅为128万户，占总户数的8．5％。同时，每个农户家庭人口数量也快速下降，70年代每农户平均人口为5．8人，2003年平均为3人左右

6、。⋯2．小规模家庭经营占主要地位1950年韩国土地改革，土地回到了农民手中。虽然农民得到自己的土地，但经营规模小的问题一直未得到很好的解决。2000年农业人口为403万，农户138万，耕地面积188万公顷，平均每农户1．36公顷，到2005年，农业人口为343万，农户为127万户，平均每户1．19公顷(见表1、表2)。1997年韩国农场的平均面积同1965年比增加了50％，但户均仍为1．3公顷。韩国相对来说土地比较公·16·平，尽管不同的地区和土体类型土地面积有所变化，但变化甚微。1997年不同地区平均农场大小为0．7一

7、1．5公顷。60％农场的面积都不超过l公顷，仅5％的农场面积超过3公顷。乜韩国的一般农场为综合农场，只有少数专业农场。表1农业在国民经济的比重的变化年份家庭人口合计农户(户)比重(％)合计农业人口(人)比重(％)年份农户(户)总耕地面积(公顷)每农户可耕面积(公顷)资料来源：KoreaNationalStatisticalO币ce．2002年韩国农林部提出了有关《土地法》的修正案，通过吸引非农部门的投资等措施，废除农田拥有上限制度，促进农场规模的扩大，增强在贸易自由化和WTO协定下韩国农业的国际竞争力。通过近几年的努力，

8、韩国农场规模有所提高，从1995年农场规模1．31公顷提高到2000年的1．36公顷(USDA，2002)，但由于城市占地和工业用地，2005年农户平均面积反而下降到户均1．19公顷(见表3o大部分农场由私人经营(1990年90％)，租赁给别人的经营的农场数量也在增加。租赁农田经过注册后可获得合法经营的权利，农场为了