农业发展重大方针和政策

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1、农业发展的重大方针和政策小康不小康，关键看老乡。没有农民的小康，就没有全面建成小康社会。2017/4/52没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2017/4/53中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。2017/4/54让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为幸福美丽家园。2017/4/55（一）农业供给侧结构性改革2017/4/561.什么是农业供给侧改革供给侧结构性改革供给侧需求侧中央经济工作会议：深入推进农

2、业供给侧改革2017/4/572.为什么要推进农业供给侧改革从农业外部看从农业外部看2017/4/583.如何推进农业供给侧改革1）总体要求：在确保国家粮食安全基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。2017/4/592）基本任务：6大方面33条（1）优化产品产

3、业结构，着力推进农业提质增效；（2）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；（3）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；（4）强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；（5）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；（6）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。2017/4/510（二）农村土地三权分置2017/4/511土地所有权、承包权、经营权分置并行2017/4/512第一次突破：所有权和承包经营权分置——为家庭承包经营奠定了基础，家庭承包经营应运而生。2017/4/513第二次突破：承包权和经营权分置——为经

4、营权流转奠定了基础，规模经营应运而生。2017/4/514家庭经营要同规模经营统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。承包权和经营权分开、三权分置后：所有权归集体、承包权归农户、经营权归市场。就是：坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。通过经营权流转，发展规模经营，建设现代农业。2017/4/516(三)加快构建新型农业经营体系2017/4/517新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化相结合2017/4/518（1）培育新型农业经营主体——专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业2017/4/519重点培育

5、以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。2017/4/520（2）推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展2017/4/521探索新的集体经营方式，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。2017/4/522（3）鼓励农民土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2017/4/523合理确定土地经营规模，对经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍、务农收入相当于当地二三

6、产业务工收入的，应当重点扶持。2017/4/524（4）鼓励农村发展合作经济：三个允许——允许财政资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许合作社发展信用合作2017/4/5。25（5）鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。2017/4/526(四)赋予农民更多财产权利2017/4/527（1）承包地抵押担保权——赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能2017/4/528（2）承包地流转权——鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企

7、业流转。2017/4/529（3）承包地入股权——允许农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营。2017/4/530也可以引导农民，以承包地入股，组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，发展农业规模经营。2017/4/531（4）自有住房财产权——通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。2017/4/532（5）建设用地入市权——允许集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。2017/4/533（6）土地征收补偿权——大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。2017/4/534（7）集体资产股份权——赋予农

8、民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。2017/4/535（8）“三权”有偿退出权——进城落户农民自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。2017/4/53