自然资源利用权对民法物权理论的新发展

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1、第17卷第2期烟台大学学报(哲学社会科学版)Vol.17No.22004年4月JournalofYantaiUniversity(PhilosophyandSocialScience)Apr.,2004自然资源利用权对①民法物权理论的新发展张洪波(烟台大学法学院,烟台264005)[摘　要]自然资源利用权是一组新兴的权利群,其权利类型包括水权、探矿权、采矿权、养殖权、捕捞权、狩猎权、采伐权以及放牧权等。自然资源利用权与传统用益物权有很大的差异。自然资源利用权与其他权利的关系也亟待协调。自然资源利用权催化民法物权理论发生变革:可持续发展应该成为物权法的价值之一;应该从客体的角度对我

2、国的用益物权进行分类;物权客体特定原则与不动产的含义应重新理解。[关键词]自然资源利用权;用益物权;海域使用权[中图分类号]D923[文献标识码]A[文章编号]100223194(2004)0220167206名称提出了各种各样的建议,但国有土地使用权、宅一、名称与权利类型基地使用权、土地承包经营权已经被法律工作者、社　　自然资源利用权是指自然人、法人等民事主体会各阶层的人士所接受,名称上再做修改会有很多困占有、使用除土地与海域以外的自然资源的权利。难。与国有土地使用权等并列,称水权、探矿权、采矿包括的权利种类有水权、探矿权、采矿权、养殖权、捕权为自然资源利用权也容易被大多数人所

3、接受。(3)捞权、狩猎权、采伐权以及放牧权等。自然资源利用称为“利用权”而非“使用权”,是因为,理论上使用“自权在名称上还有许多争议,包括的权利类型也不明然资源使用权”时,受宪法关于资源分类的影响,自然确。因此,确有检讨的必要。资源使用权包含的权利类型太宽泛,甚至有一些学者(一)自然资源利用权的名称认为包括土地上的使用权,在这样宽泛的含义上选择由于关注的角度不同,理论上对自然资源利用“使用权”这一概念,理论和实践意义都不大,反而导权的称呼并不统一。从权利的出处看,有学者称为致用益物权体系混乱。为避免与其他使用权相混淆,特别法上的物权;[1](P610)从权利的取得方式角度讲,有利

4、于用益物权体系清晰,把土地上的使用权与海域有学者称为特许物权;[2](P89)从权利的性质角度讲,使用权排除在外,称水权、探矿权等为“利用权”更恰有学者称为准物权;[3](P397)从权利的客体角度讲,有当。(4)如果不否认水、矿藏与野生动植物等资源为学者称为自然资源使用权,[4](P271)或资源利用民法上的物,自然资源利用权符合民法物权的主客体权。[5](P483)支配模式,性质上属于用益物权,但它与土地上的各笔者赞同将这些权利称为自然资源利用权:(1)种使用权存在很大的差异,为突出这些差异,称为“利从客体角度来看,土地上的权利主要有国有土地使用用权”也很合适。(5)用特别法

5、上的物权、准物权、特权、宅基地使用权与土地承包经营权。海域上的权利许物权称呼这类权利都不准确。特别法上的物权与是海域使用权。与土地上的使用权、海域使用权并准物权失之宽泛,特许物权又无法涵盖所有的权利类列,称探矿权、采矿权、水权等为自然资源利用权,体型。系上较为统一。(2)专家和学者对我国的用益物权的(二)自然资源利用权包括的权利类型①[收稿日期]2003-09-10[作者简介]张洪波(1974-),男,吉林长春人,烟台大学法学院讲师,主要研究方向为民商法。168烟台大学学报(哲学社会科学版)第17卷自然资源利用权应该包括哪些权利类型,理论所有者的身份并不明确。笔者认为,如果将划拨

6、作上观点不一。笔者认为,为体系化的需要,应当将自为与出让并列的国有土地使用权的取得方式,国家然资源利用权做限制性理解。自然资源利用权中的作为所有人的地位没有发生变化,只是出让是有偿自然资源特指土地与海域以外的其他的自然资源,的,划拨是无偿的,通过划拨方式取得土地使用权者包括水、矿藏、野生动植物、森林(不包括林地、野生必须是法律规定的特别主体而已。(3)宅基地使用动物与微生物)与草原(不包括草地)等自然资源。权的创设取得是个例外,依照我国《土地管理法》第土地上的权利已经相对完善,自成体系,没有必要把62条规定,农村村民住宅用地,经乡镇人民政府审它包括在自然资源利用权中。海域使用权虽

7、然情况核,由县级人民政府批准。宅基地使用权的取得,需复杂,但其在特点上与土地上权利更相似,应该作为要县级人民政府的批准,国家是以土地管理人的身一个独立的权利类型。在其他客体上配置的权利才份出现的,这与自然资源利用权的取得相似。是自然资源利用权。具体包括水权、探矿权、采矿自然资源利用权,以行政许可方式取得为原则,权、养殖权、捕捞权、狩猎权、采伐权以及放牧权。其他方式取得为例外。由于矿藏、水、森林、草原、野另外,我们应当抛弃《宪法》第9、10条关于资源生动植物等资源具有无可替代的生态