关于查办领导干部违纪案件的几个问题

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1、关于查办领导干部违纪违法案件的几个问题案件检查：指纪检监察机关的组织指挥者和调查人员，依纪依法针对调查工作的特定问题，运用初核、立案、两规、两指等方法达到案件调查的目标的过程。前言案件检查工作的内涵胡锦涛总书记在中纪委五次全会中指出严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。依法查处商业贿赂案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。注意查处工程、房地产、土地、矿产、人事纪律、保护黑恶势力的案件。前言案件检查工作的重要性和必要性案件检查工作的重要性和必要

2、性1、是治党治政的重要经验和巩固执政地位的重要手段前言1927年4月，中共五大成立了中央监察委员会1931年底一苏大后，政府设立了工农监察部建国前查处了胜利县苏维埃主席钟铁青案件建国前查处了二苏大工程所主任左祥云案件建国前查处了于都县苏维埃主席熊仙壁案件建国后查处了原天津刘青山、张子善等案件案件检查工作的重要性和必要性2、是纪检监察机关的基本职责前言案件检查工作不得力宣传教育没有说服力监督工作没有震慑力源头治腐没有推动力案件检查工作的重要性和必要性3、是社会主义市场经济体制建立和完善的重要保证前言社会领域关键领域腐败活动腐败案件易发多发依纪依法查明事实真相案件检查工作

3、的五项任务前言收集违纪的证据和资料寻找体制机制中的漏洞保护无关人员不受追究挖掘其他违纪违法线索讲三个问题第二个问题：查办领导干部违纪违法案件的主要方法第一个问题：当前查处的党员干部违纪违法案件特点第三个问题：加强对查办违纪违法案件工作组织领导利用行政审批权、执法权违纪违法利用司法权以权谋私利用干部选拔任用收钱收物利用国有企业经营转制贪污、受贿、滥用职权高校领导违纪违法案件时有发生金融系统大案要案频发地方党政一把手腐败案件有所上升十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.1利用行政审批权、执法权违纪违法十六大以来所查处的大案要案呈现特点（1）国家药监局系统主要是利用新药生产

4、许可证和医药器械生产许可证的发放以权谋私（2）安全生产监督领域主要是利用行政许可事项和对企业生产安全的监管权以权谋私（3）国土资源管理领域主要是在土地获取、转手出让、变更用途、改变容积率、征用费、配套费减免、指标调剂、土地整理、执法、发证等10个环节（4）交通管理部门主要发案在：港口岸线的审批、高速公路收费权的出让、政府投资工程的管理（5）规划部门主要集中在改变容积率和用地性质（6）环保系统主要涉及项目审批、环境评估、环境监测、环境执法、排污费收取、稀缺资源分配等环节（7）民航系统利用规划、线路、采购受贿（8）利用涉外经济的监管权收受贿赂十六大以来所查处的大案要案呈现

5、特点1.1利用行政审批权、执法权违纪违法（1）利用职权为黑恶势力充当保护伞（2）利用案件侦查权为个人谋取利益（3）利用经济民事纠纷调解以权谋私十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.2利用司法权以权谋私十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.3利用干部选拔任用收钱收物（1）利用干部考核提拨（2）利用后备干部推荐（3）利用干部交流调动（1）私自为民企作担保造成损失（2）境外合作中收受巨额贿赂（3）国有控股企业中形成利益集团（4）国企投资合作中转移国有资产（5）借鸡生蛋成立家属公司（6）利用境外管理漏洞作案十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.4利用国有企业经营和转制贪污、受

6、贿、滥用职权（1）基建工程（2）物资采购（3）对外招生（4）校办企业十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.5高校领导违纪违法案件时有发生十六大以来所查处的大案要案呈现特点1.6金融系统大案要案频发（1）贷款、设备采购受贿（2）贪污国有资产（3）转移国资收益1.7地方党政“一把手”腐败案件有所上升十六大以来所查处的大案要案呈现特点（1）家属子女参与（2）卖官买官（3）插手微观经济活动（4）滥用职权（5）形成腐败小群体讲三个问题第二个问题：查办领导干部违纪违法案件的主要方法第一个问题：当前查处的党员干部违纪违法案件特点第三个问题：加强对查办违纪违法案件工作组织领导（1）线

7、索中涉及的被监督对象问题，有明显的违纪违法证据（2）线索中涉及被监督对象行为，是党纪、政纪或法律条文规定比较明确、容易定性的违纪违法行为（3）线索中涉及被监督对象的问题，是查清后能被追究党纪、政纪或法律责任的问题一、确定案件线索的可查性1.1可查性强问题的特点一、确定案件线索的可查性1.2腐败案件潜伏期分析（抽样571件处厅级案件）50%20%20%10%5年286件2年114件10年57件8年114件1.3大要案线索来源的分析办案中发现公检法移送执法中发现巡视中发现实名举报的匿名举报的30%25%15%10%10%10%一、确定案件线索的可查性可查