2019年查办领导干部违纪违法案件工作剖析及对策调研报告

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1、查办领导干部违纪违法案件工作剖析及对策调研报告党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断查处着各类违纪违法案件，取得了良好的社会效果、政治效果和法纪效果。但从查办的领导干部违纪违法典型案例看，查办案件工作还面临着一些不容忽视的困难和问题。为切实解决这些问题，遏制腐败存量、减少腐败增量，我们对麟游县近几年查处的领导干部违纪违法典型案件的表现形式、存

2、在困难进行了剖析，提出了对策建议。一、查办腐败案件基本情况近几年，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务新要求，以查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，先后查处了一批领导干部贪污贿赂、失职渎职典型案件。20XX年11月至20XX年12月底，县纪委、监察局共查办科级领导干部违纪违法案件11件，给予党政纪处分13人（双重处分4人），其中党内警告5人、严重警告6人，行政警告1人、记过2人、记大过2人、降级1人。从受处分人员职级层次看，涉及副科级领导干部7人、正科级领导干部6人。通过办案，挽回直接经济损失12.13万

3、元。二、典型案件分析（一）从违纪主体看，单位“一把手”违纪违法案件所占比例较高。权力运行不规范、权力不受监督制约，必然产生腐败。各单位党政主要负责人由于在领导班子中的重要地位，也由于一些单位民主集中制、集体领导机制作用发挥不够，在日常管理和重大问题决策中，比其他领导干部拥有更大的自主权、话语权和决策权。这就导致“一把手”比班子其他成员有更多权力寻租的机会，也是“一把手”违纪违法的机率比一般党员干部大的一个主要原因。近两年全县受理反映科级领导干部的55件问题线索中，涉及部门和单位“一把手”领导干部的31件，占56%。从近两年多查处的11起科级领导干部违纪违法

4、案件看，其中涉及单位“一把手”的8人，占61.5%；其他领导干部的5人，占38.5%。（二）从案件性质看，贪污受贿和失职、渎职行为较为突出。在近两年全县受理的反映科级领导干部的55件问题线索中，反映贪污贿赂问题的25件，占45%；反映失职和渎职问题的9件，占16%。这两类问题线索高居前两位。从全县立案查处的科级领导干部失职渎职类案件看，20XX年1件，20XX年1件，20XX年5件，同比大幅增长。这种变化透射出两个方面的信息：一是中央八项规定出台后，通过全面正风肃纪和严厉惩治腐败，广大群众参与信访举报的积极性增强，纪检监察工作力度增强，反腐倡廉不断取得新成

5、效。二是减少腐败增量、遏制腐败存量的任务还相当艰巨，从根本上解决“”问题，由不敢腐到不能腐、不想腐败的阶段，仍然任重而道远。（三）从发案原因看，监督管理的缺失是违纪违法问题发生的主要因素。通过对我县近几年来领导干部违纪违法典型案件的剖析不难看出，虽然有领导干部对自身要求不严、自律意识不强、作风不民主等内在的原因，但另一个十分重要的原因是对其在监督和管理上出了问题。比如，我们在20XX年4月查处的县农保中心原主任设立“小金库”一案中，其之所以能在长达近5年时间里累计设立和支出“小金库”资金19多万元，就是缺乏对该单位财务收支状况和资金结余情况的有效监督和检查

6、，最终导致了“小金库”问题的产生。三、查办案件面临的困难1、调查取证难。违纪违法案件的发生，往往有党员干部、监察对象与非纪检监察对象等多方参与，还原事实真相，必须有这诸多方面提供相关情况。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条明确规定，凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。《行政监察法》中也有类似规定。在实际办案工作中，非纪检监察对象往往配合不积极，纪检监察机关亦无约束手段，导致调查取证难。2、有价值的线索少。近几年特别是中央八项规定精神出台以来，反映领导干部的问题线索明显增多。但通过初

7、核就可以发现，由于群众掌握问题不对称、违纪者手段隐蔽等原因，真正具体掌握领导干部违纪问题的证据较少，许多都是表面现象，或凭举报人主观猜度，举报不实的问题较多，核查时又要浪费大量精力和资源。近两年来查处的11起领导干部违纪违法案件中，通过信访举报渠道获取线索并被立案查处的只有4件，仅占36.4%，大部分都是上级机关交办要求责任追究的，还有一少部分来自司法机关移送的不起诉案件。3、办案手段比较落后。办案手段直接关系着违纪违法案件是否能够有效突破，对一些大案要案和疑难复杂案件的查处更显其重要。在县以下，纪检监察机关办案人员目前仍停留在“一支笔、一张纸”调查取证模

8、式，办案设备陈旧，手段单一，传统的调查纸质账目和以供促证的方式方法