突发事件中的媒体应对

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1、突发事件中的媒体应对复旦大学孟建孟建E:mediamj@163.net，T:13801914567国务院新闻办公室专家组组长中国传播学会副会长复旦大学新闻传播学院教授、博导复旦大学国际公共关系研究中心主任一、突发事件处置的正确媒体观（一）中央对领导干部能力建设的新要求习近平09年3月1日在中央党校春季班开学典礼上提出了领导干部的六种能力建设“统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力，应对风险的能力、维护稳定的能力，同媒体打交道的能力”其中“同媒体打交道的能力”是我党第一次公开提出。要让权力在阳光下运行，要让政府成为现代社会的“玻璃屋”，就要打造一个会说话的政府。在突发事件中应对好

2、媒体，某种意义上说，也就是体现党和政府的执政能力。我们的领导在面对媒体时的“三不”现象：不愿说、不敢说，不会说。与其被动说，不如主动说；与其迟说，不如早说；与其别人说，不如自己说；与其外行说，不如内行说；与其一般人说，不如领导亲自说；我们不说，谁说？！二、在与媒体合作、服务的基础上学会应对我们首先要学会与媒体合作和服务，增强政府部门的软实力。但是，也要考虑到媒介生态的一些特殊情况，学会应对媒体。由于突发事件的特殊性、敏感性，更应注意这个问题。（三）突发事件报道的法令、法律与党内文件06年1月28日国务院颁布并实施《国家突发公共事件总体应急预案》。07年8月30日全国人大通过的《突发事件应

3、对法》，并于当年正式实施。08年5月1日我国《政府信息公开条例》正式实施。“条例”规定了政府要遵循“公开为原则，保密为例外”的要求。08年10月17日温家宝总理签署中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》（537号令）。此《条例》基本延续了2007年1月1日温家宝总理签署的《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》（477号令）的“有序开放，有效管理”重要的精神。08年10月中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发2008第22号文）。这个简称突发公共事件新闻报道“40条”的“办法”对突发事件中的信息公开问题，特别是新闻处置问题进行了相

4、当详尽阐释并具有相当的操作性。（四）法规、法律、文件涉及媒体报道相关精神1、在突发事件第一时间向社会发布新闻信息依据“快报事实，慎报原因”原则，要在突发事件发生的第一时间向社会发布新闻信息（简要信息），随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据突发事件处置情况做好后续信息发布工作。2、谎报、瞒报、漏报和迟报都要追究责任对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，法律、法令明确规定：要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、迅速建立突发事件处置的工作班子。在这工作班子中，一定要有负责媒体沟通的领导人，并成立相

5、应的小组，确立新闻发言人。4、要将新闻发布活动列入突发事件处置的整体安排，并予以特别重视。5、要有周详的记者接待方案。要充分考虑到突发事件后记者蜂拥而至的情况。特别是境外媒体记者到来的复杂情况。6、要设立临时新闻中心。新闻中心的“软件”和“硬件”都要尽可能地满足记者工作的需要。二、突发事件处置的媒体应对机制与运作流程一、迅速同步启动多项联动机制与突发事件处置联动的五项机制（一）同步启动新闻发布机制（二）同步启动新闻媒体联系机制（三）同步启动中外记者采访引导机制（四）同步启动境内外舆情跟踪机制（五）同步启动境内外舆情通报机制二、突发事件中媒体应对的流程1、搜集舆情；2、研判信息；3、确立

6、主旨；4、准确押题；5、掌握口径；6、实施发布；7、做好评估。三、突发事件处置中与媒体应对的若干具体方法（一）迅速拟定突发事件中的媒体沟通的整体方案。这方案既包括突发事件的新闻应急处置方案，也包括突发事件中的“议程设置”方案，即策划好危机公关活动。以此对媒体实施引导。（二）运用多种与媒体沟通的形式，打好新闻应对的“组合拳”。如举行新闻发布会、记者通气会等，及时向媒体发布新闻信息，与媒体进行全方位的深度沟通。新闻发布活动的多种形式通过政府网站发布新闻信息利用电话、传真和电子邮件答复记者问询以政府新闻发言人名义发布新闻公报、声明等组织记者集体采访或单独采访召开新闻吹风会或背景说明会举行新闻

7、发布会政府新闻发布的六种主要形式与媒体沟通最终是与记者的沟通，而记者——不是你朋友，也不是你的敌人；不是你上级，也不是你的下级；记者，永远是你的挑战者！（三）用法律、法规和政策“诠释”新闻，学会“依法发布”。在突发事件的媒体应对中，要努力寻找法律、法规和政策与政府部门应急工作的密切相关处。用各种新闻发布活动凸显政府处置城市突发事件中的“合法性”。（四）组织和协调中外媒体记者的现场采访。在突发事件中，要充分注意现场采访问题。既要为此提