矿业公司处置群体性上访事件应急预案

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1、矿业公司处置群体性上访事件应急预案为妥善处置群体性上访事件，最大限度地减小社会影响，促进和谐矿区建设和社会稳定。根据《国务院信访条例》、《重庆市信访条例》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市群体性上访事件应急预案》、《重庆市能源投资集团公司处置群体性上访事件应急预案》和信访稳定工作要求，结合公司实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于公司职工、离退休人员、家属、集体企业人员、离开企业人员及因企业原因涉及的矿区周边村民等到北京、重庆市委市政府、市级部门、区县政府、集团、矿业公司机关和二级单位集体

2、上访。因利益诉求信访突出问题到重点场所聚集、堵塞交通道路、阻止企业安全生产、影响办公秩序和公共秩序，造成较大社会影响的群体性事件应急处置。二、工作原则（一）统一领导，分级负责。各单位主要负责人是处置群体性事件工作的第一责任人，对处置本单位的群体性事件负总责。在群体性事件发生后，各级必须坚持“现场第一原则”，主要领导应第一时间赶到现场，第一时间报告情况，第一时间决策指挥，及时依法处置，迅速控制局面。8（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，加强矛盾纠纷排查和化解，注重从源头上防止涉及职工群众切身利益

3、的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止因决策失误、工作粗糙、处罚不当引发的群体性事件。立足抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除群体性事件的各种诱因，力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在初始阶段。（三）依法处置，防止激化。坚持依法办事、按政策办事，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决职工群众反映的问题，妥善处置群体性事件。同时，注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段

4、和教育、疏导、沟通、协商、调解等方法，积极稳妥地处置群体性事件，加强对群众的说服教育、情绪疏导，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，妥善解决各利益主体之间的矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四）快速反应，密切配合。群体性事件发生后，相关单位应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。各单位（部门）要加强沟通、相互协作、密切配合，服从统一调度指挥，不得延误和推诿。确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，应将法制宣传、教育

5、疏导工作贯穿整个过程。采取多种方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育引导群众遵守法律法规，依法维护自身的合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。8三、组织体系（一）成立公司处置群体性上访事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）。公司董事长、党委书记、总经理任组长，公司分管信访稳定的领导和相关业务的领导任副组长，公司其他领导为成员。对全公司处置群体性上访事件工作实施统一领导、统一组织、统一部署、统一指挥。领导小组下设处置群体性上访事件应急工作办公室，具体负责群体性上访事件的协调处置工作。由公司分管信

6、访稳定的领导兼任办公室主任，公司党政办公室分管信访稳定的领导兼任副主任，公司机关各部室负责人为成员。应急办公室分设：现场接待组、信息宣传组、应急后勤组。（二）职责分工。1.应急领导小组组长（公司主要领导）：担任处置群体性上访事件工作总指挥。凡是公司范围内发生（在矿区集访100人以上、到市集访50人以上或一个矿井中断生产、或阻断交通等）群体性上访事件，公司主要领导应亲临现场指挥处置。2.应急领导小组副组长（公司分管信访稳定领导）：协助主要领导具体负责群体性上访事件的应急处理工作，组织协调、调动各方力量和相关资

7、源。在公司内部发生50人以上、100人以下的群体性上访事件时，由公司分管信访稳定的领导亲临现场直接负责指挥处置。83．发生重特大群体性上访事件，公司领导班子成员、各部门负责人和相关工作人员，应按照公司应急领导小组的统一安排和要求，及时赶到现场做工作，迅速掌控局面，妥善化解矛盾，平息事态。4.各单位内部发生50人以下的群体性上访事件，由所在单位负责处置，公司指导。一次直接参与人数在50人以上、100人以下的群体性上访事件，发生进京集访的，到市委市政府、市级有关部门、集团及公司机关集访的，以及到主城重点地区、场

8、所和交通干线等地方聚集上访的，由公司负责指挥，以涉事和发生单位为主做工作；一次直接参与人数在100人以上的群体性上访事件，处置以公司为主，可调集全公司的力量。5．应急工作组。（1）现场接待组。由公司党政办、劳险部、法律部、保卫处等有关政策业务部门和根据实际工作需要抽调的人员，负责组织现场上访群众接待、政策解释、思想疏导劝返工作。（2）信息和宣传组。由公司党政办公室、党委工作部、保卫处等相关部门和根据实际工作需要抽