新建县突发公共事件总体应急预案

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1、新建县突发公共事件总体应急预案(县人民政府第106次常务会议通过)目录1总则1．1编制目的1．2编制依据1．3分类分级1．4适用范围1．5工作原则1．6应急预案体系2组织体系2．1领导机构2．2办事机构2．3工作机构2．4乡、镇机构2．5专家组3运行机制3．1预测与预警3．2应急处置3．3恢复与重建-37-3．4信息发布4应急保障4．1人力资源4．2财力保障4．3物资保障4．4基本生活保障4．5医疗卫生保障4．6交通运输保障4．7治安维护4．8人员防护4．9通信保障4．10公共设施4．11科技支撑5监

2、督管理5．1预案演练5．2责任与奖惩6附则6．1预案管理7附件7．1总体应急预案框架图7．2应急组织体系示意简图7．3应急管理工作流程示意图7．4专项应急预案构成-37-7．5政府有关部门应急预案目录7．6各种规范化格式文本1、总则1．1编制目的为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建立健全各种预警和应急机制，保证对突发公共事件以最快时间作出反应，以最科学有效办法进行处置，以最小损失得到平息。根据突发公共事件应急管理的要求，对本县的有关组织、资源和信息进行整合，建立突发公共事件应急指挥体系、保障

3、体系、防范体系，使本县突发公共事件应急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。1．2编制依据依据宪法及有关法律、法规、规章、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和《国务院办公厅关于印发（省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南)的函》(国办函[2005]39号)及《江西省人民政府关于实施江西省突发公共事件总体应急预案的决定》(赣府发[2005]11号)、《南昌市人民政府印发关于实施南昌市突发公共事件总体应急预案的决定》(

4、洪府发[2005]50号)，结合我县实际，制定本预案。1．3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：-37-(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件

5、。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉及突发事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级（重大)、IIl级(较大)和IV级(一般)。国家制定的《特

6、别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》，国务院主管部门制定的较大和一般突发公共事件分级标准，是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。1．4适用范围本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作。本县行政区域内发生的特别重大、重大突发公共事件，依照本预案进行先期处置。本预案指导全县的突发公共事件应对工作。1．5工作原则(1)以人为本，健全机构。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害

7、，充分发挥人的主观能动性，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。-37-(2)统一领导，分级管理。本县的突发公共事件应急工作，在县委、县政府的统一领导下，由县、乡镇政府分级负责。县政府负责统一组织、指挥和协调本县较大突发公共事件的应急工作以及特别重大、重大突发公共事件的先期处置工作；乡、镇人民政府负责统一组织、指挥和协调所辖区域一般突发公共事件的应急工作；重大、特别重大突发公共事件的应急工作接受(市政府的统一组织、指挥和协调。(3)条块结合，以块为主。由于突发公共事件的时效性、区域

8、性，应急工作必须遵循条块结合，以块为主的原则，中央、省、市属驻县企事业单位发生突发公共事件后，应及时报告当地政府和上级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。(4)依法规范，职责明确。严格依照法律、法规、规章的规定，强化政府行政管理部门应对突发公共事件职能，规范防范措施，实现应急处置工作的科学化、规范化。确立不同类型突发公共事件应急处置的牵头部门，明确各有关部门和单位的职责和权限。(5)资源整合，信息共享。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用