《卫生行政处罚》PPT课件

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1、湖南省卫生监督所康诚卫生行政处罚据不完全统计,我国现行有效的法律、行政法规800多部,现行有效的地方性法规、政府规章及部门规章约13000件左右。其中,80%以上的法律、90%以上的地方性法规和100%的行政法规和规章由行政机关负责实施；在政府的行政行为中，大概有85%属于行政执法，行政执法涉及到每一个公民、法人和其他组织的权利和义务。而行政处罚就是行政执法的后盾保障。没有行政处罚，很多行政执法就无法实行。知其然，知其所以然美国前总统尼克松曾经这样写到：“回顾我自己在法学院（在北卡罗来纳州的杜克大学）的岁月，从准备参加政治生活的观点来看，我所选修的最有价值的一门课程就

2、是郎·富勒博士讲授的法理学即法哲学……在我看来，对于任何一个有志于从事公共生活的法律系学生来说，它是一门基础课。因为从事公职的人不仅必须知道法律，他还必须知道它是怎样成为这样的法律以及为什么是这样的法律缘由。”细节——好大细节决定成败正义女神的蒙眼布手段（方法）——目的古话：工欲善其事，必先利其器毛泽东：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。法律部门的划分：调整关系，调整手段过程——结果成王败寇不经历风雨，哪能见彩虹程序的过滤功能：法治不一定带来好结果，但有助于防止坏结果繁琐（束缚）——自由简易程序孙中山：中国人自由太多

3、联邦党人：人不是天使卢梭：人生而自由，但无往不在枷锁之中法律下的自由；光荣的束缚、必要的束缚：小布什：人类千百年的历史，最珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”法治之于美国美国著名法学家伯纳德·施瓦茨曾经指出：“美国对人类进步所作的真正贡献，不在于它在技术、经济或文化方面的成就，在于发展了这样的思想：法律是制约权力的手段。”《纽约时报》专栏作者弗里德曼在评论2000年美国总统大选案时所说，美国

4、成功的秘密不在于华尔街、硅谷、空军、海军、言论自由、自由市场，而在于长盛不衰的法治及其背后的制度，正是这种制度让每一个人可以充分发展而不论是谁在掌权；美国强大的关键是对宪政法治的信仰，美国强大的真正力量在于良好的法律与制度体系——有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。老子：“以正治国，以奇治兵，以无事取天下”。孔子：不仅留下了“名不正，则言不顺”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”等名言，而且把“正”细化到生活的各个方面，强调肉“割不正，不食”、“席不正，不坐”。和谐社会：公平正义法治理念：公平正义中国对公正的重视在世界的悠久历史中，只有很少几个

5、世代的人赋有这种在自由遭遇最大危机时保卫自由的任务。我决不在这责任之前退缩；我欢迎它。我不相信我们中间会有人愿意跟别人及别的世代交换地位。我们在这场努力中所献出的精力、信念与虔诚，将照亮我们的国家以及所有为国家服务的人，而从这一火焰所放出的光辉能够真正照明全世界。所以，我的同胞们：请不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么。全世界的公民：请不要问美国会为你们做些什么，而应问我们在一起能为人类的自由做些什么。——美国第35任总统肯尼迪就职演说第一节、行政处罚的概念行政处罚是指具有行政处罚权的机关、事业单位或其他组织对公民、法人、其他组织违反行政管理秩

6、序的行为，按照法律规定的程序，依法对违法行为人所给予的制裁。基本要素第一，职权主体:源于法律的授权第二，处罚对象:公民、法人和其他组织第三，适用范围:违法行为的法律后果第四，本质属性：就执法行为而言，行政处罚是一种行政执法行为就法律责任而言，行政处罚是一种行政法律责任形，就本质属性而言，行政处罚是一种行政法律制裁。第二节卫生行政处罚原则实施卫生行政处罚时必须遵守的基本准则。它贯穿于卫生行政处罚的全过程，对设定和实施卫生行政处罚提出了总体和普遍性的要求。卫生行政处罚原则，对卫生行政处罚行为具有普遍约束力，任何机关、组织或者个人，都不能违反这些原则。一、先调查取证后裁决原

7、则对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实，然后予以决定。二、合理与合法原则必须合理实施必须错罚相当必须与行政相对人行政违法行为的过错程度相适应必须事罚相应第一，行政处罚的主体合法；第二，行政处罚的范围合法；第三，行政处罚的对象合法；第四，行政处罚的依据合法；第五，行政处罚的程序合法；第六，行政处罚的内容合法。三、公开与公正原则(一)公开原则第一，执法人员身份公开第二，行政违法事实与证据公开第三，行政处罚法律规范公开第四，行政处罚过程公开第五，行政处罚决定公第六，行政处罚法律救济公开(二)公正原则第一，行政处罚须以事