产业带实施方案

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1、黑龙江省中东部外向型星火产业带实施方案黑龙江省中东部外向型星火产业带建设区域包括哈尔滨市的阿城、尚志等区、县（市），牡丹江市的海林、宁安、穆棱、绥芬河、东宁等县（市），大庆市龙凤星火密集区、肇东市宋站星火密集区。该区域近年来承担了国家级星火密集区建设任务，在农村工业化、现代化和小城镇建设中发挥了示范引导作用，加速了县域经济发展，成为我省最具活力的新兴经济增长点。特别是2001年国家科技部批准在绥芬河、东宁等地建立对俄星火国际化示范基地以来，实施了一批星火计划项目，建立了一批对俄出口农业示范基地，发

2、展起一批星火龙头企业，促进了对俄科技交流合作。一、建设黑龙江省中东部星火产业带的现实基础（一）经济地位突出。黑龙江省中东部星火产业带的规划区域是全省经济发展最活跃的地区，既是国家建设东北老工业基地和商品粮基地的主要组成部分，也是国家发展对俄出口经济的重点区域。这一区域2007年农村人均收入超过5000元，比全省的平均水平高出20%。近几年，已形成了一大批农业产业化龙头企业和支柱产业，尤其是一些国内著名的优势企业和战略投资者落户这条产业带，推进了农业实施产业化的步伐。（二）科技实力雄厚。黑龙江省中东

3、部地区拥有3020余所大学和科研机构，涉农科技人员2万余名。尤其是东北农业大学、东北林业大学、省农科院、省林科院等大学、科研单位近年来组织实施一大批科技项目，取得了大量的高水平科研成果，推动涉农领域的科技创新。产业带区域内拥有国家级农业科技园区一处，国家级星火密集区5处，省级以上的经济开发区10处，还建立起一批农业示范基地，带动了区域农业科技发展。（三）区位条件优越。黑龙江省中东部外向型星火产业带向西连接哈大齐工业走廊，向东连接俄罗斯滨海边区，是我省经济发展的另一只翅膀，可以与哈大齐工业走廊比翼齐

4、飞，竞相发展。牡丹江市与俄罗斯接壤边境线211公里，是我国对俄贸易的桥头堡，境内拥有四个国家级一类口岸,2007年全市对俄贸易实现58.7亿美元,占全省对俄贸易总额的54.7%,占全国对俄贸易总额的12.2%。牡丹江市对外贸易在全国排名13位,是我省对俄贸易的坚实主体。（四）自然资源丰富。黑龙江省中东部拥有潜力巨大的农牧业、森林、煤炭、水能、风能、矿产和山产土特产资源。俄罗斯远东地区总面积620万平方公里，人口780万，区内矿产资源70余种，森林28亿公顷，木材蓄积量200亿立方米。产业带的发展可

5、以利用中俄两个市场，两种资源。尤其是产业带内发达的农牧业和繁荣的商贸业与俄罗斯的劣势农业、轻工业及短缺的劳动力形成互补。（五）外向型产业初具规模。近年来，产业带内已累计完成投资100多亿元，建设出口加工和利用俄罗斯资源深加工项目20020多个，一批战略投资者纷纷落户产业带内，在木材加工、农业机械、机电产业、轻工业、食品工业等方面出现了竞相发展的局面。在外向型农牧业发展上，建立了一批蔬菜、奶业、肉制品生产加工基地，并且推进了境外的农业园区建设。物流配送业、旅游、会展业等产业也出现了全面发展的新格局。

6、二、建设外向型星火产业带的目的和意义我省与俄罗斯滨海边区陆路相通，对俄贸易历史悠久。当前，在推进沿边开放面临着众多有利的发展机遇：一是我国与俄罗斯在远东地区的战略合作已达成广泛共识。党的十七大提出了“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”发展战略。在已举办的中国“俄罗斯年”和俄罗斯“中国年”中，中俄两国领导人已就我国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东地区开发实行区域互动已达成了共识。俄罗斯已编制了《远东及外贝加尔地区2013年以前经济社会发展联邦专项规划》，中国国务院颁布

7、了《东北地区振兴规划》，将扩大对俄开放作为振兴老工业基地工作的重要组成部分和重大举措进行了部署，明确要依托绥芬河、黑河等边境口岸，扩大与俄罗斯等国的经贸合作,为我省加快推进沿边开放创造了先决条件。二是我省与俄罗斯经贸科技合作的宏观环境良好。通过举办俄罗斯“中国年”及“黑龙江周”，为深化双边经贸合作，增进两国人民友谊，加强企业交流与合作提供了良好契机，推进了双边经贸合作水平更高、更新、更富有成效。三是发达地区的产业梯度转移为建立外向型星火产业带拓展了新的空间。20国内外发达地区一些企业随着用地、劳动

8、力等各种生产成本增加，削弱了产品的市场竞争力，特别是在国际市场的竞争力。但301国道沿线由于有相对低廉的土地、厂房和劳动力，又有面对俄罗斯的出口市场，有利于承接国内外劳动密集型产业的转移，将为此区域扩大经济规模、优化产业结构、增强创新能力开拓新的发展空间。近年来，在我省中东部地区301国道沿线对俄科技合作产业快速发展，成为名副其实的黄金通道，形成了一条国际经贸产业带。这条产业带全长700公里,以滨绥铁路和绥满公路(301国道)为轴线,依托国际陆海联运大通道，至西向东依次由哈尔滨、阿