关于印发《国家星火产业带发展总体规划及实施方案》的通知

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1、关于印发《国家星火产业带发展总体规划及实施方案》的通知国科发农社字〔2005〕473号各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：   按照科技部的总体部署和“十一五”星火计划的总体要求，“十一五”期间将全面启动国家星火产业带建设工作。国家星火产业带建设将在更大区域范围内推动星火计划的实施，更好地发挥星火科技的示范辐射带动作用。加强国家星火产业带建设对于深入贯彻落实科学发展观，依靠科技进步和创新，促进农业和农村经济结构调整和增长方式转变，促进农民增收致富，促进社会主义新农村建设，推动区域经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。   为了更好地

2、指导此项工作有序开展，科技部制定了《国家星火产业带发展总体规划及实施方案》、《国家星火产业带管理细则》《国家星火产业带评价指标体系（试行）》、《国家星火产业带专家评审表》（见附件1—4），请各地结合当地实际，参照执行。附件：   1.国家星火产业带发展总体规划及实施方案   2.国家星火产业带管理细则   3.国家星火产业带评价指标体系（试行）   4.国家星火产业带专家评审表                              科学技术部                        二ＯＯ五年十一月二十五日附件1：国家星火产业带发展总体规划及实施方案国家星火产业

3、带是在省（市、区）范围内，按照星火计划的宗旨，以市场为导向，以科技创新为动力，以星火技术密集区和区域特色优势产业建设为基础，充分发挥地区间的优势互补和合作，综合集成管理、资金、技术、人才等要素，实现资源的优化配置，形成经济和产业结构合理、跨地区的开放型科技产业化示范区。为深入贯彻十六届五中、六中全会精神，按照《“十一五”星火计划发展纲要》的总体部署，在以往工作基础上，将加强国家星火产业带建设，在更大区域范围内推动星火计划的实施，提高星火计划的技术层次和规模，更好地发挥星火科技的辐射带动作用。以促进农业和农村经济结构调整和增长方式转变，促进农民的增收致富，促进社会主义新农村

4、建设，推动区域经济社会的全面协调可持续发展。一、建设原则国家星火产业带建设必须遵循如下原则：一、有利于贯彻落实科学发展观，体现循环经济理念，推动农业和农村经济结构调整和增长方式转变，促进资源节约环境友好型社会建设。二、有利于培育和壮大区域特色优势产业或产业集群，拓展农民就业增收空间，培育新的经济增长点。三、有利于推进社会主义新农村建设，促进农民生产、生活方式的改变，推动城镇化进程，不断提高农民生活水平和质量，推进和谐社会建设和城乡统筹协调发展。和区域经济协调发展实现区域，特别是县域经济的协调发展。四、有利于凝聚社会力量，集成社会资源，加强区域合作，实现地区间的优势互补，促

5、进区域统筹协调发展。五、有利于充分体现星火科技示范带动作用，推动区域创新体系建设，加快科技成果转化和产业化，发挥科技对区域经济社会的支撑和引领作用。六、国家星火产业带的建设以省星火产业带建设为基础，根据示范引导的需求，以地方为主，择优推进。二、发展目标和总体布局1.发展目标国家星火产业带建设的目标是：在星火技术密集区建设的基础上，通过加强国家星火产业带的科学规划和宏观指导，充分发挥中央、地方、企业的积极性，按照合理区域布局和区域合作、突出星火科技特色的原则，建设一批各具特点、形成区域主导产业或产业集群、具有较强区域科技创新能力、对区域和地方经济具有较大带动作用的国家星火产

6、业带，初步探索形成有效的国家星火产业带管理和运行机制。并通过国家星火产业带建设，在更大范围营造更好的创业创新环境，充分发挥星火计划的示范、辐射和引导作用。国家星火产业带建设将采取“合理布局、总量控制、集中评价、定期调整、优上劣下”的动态管理模式，最终在全国建设20个国家星火产业带。“十一五”期间，将启动10个国家星火产业带的建设工作。各省（区、市）可根据自身实际，建设一批省级星火产业带。国家星火产业带在省级星火产业带建设基础上择优推动。2.总体布局星火产业带建设将采取“总量控制，逐步推进”的实施策略。最终在全国建设15个星火产业带。并国家星火产业带建设按照按东、中、西部地

7、区合理布局，分别在东部分别建设6个、中部建设7个、西部建设7个国家星火产业带。“十一五”期间，将启动10个星火产业带建设。将结合不同区域资源条件、经济特点、发展基础和发展战略功能定位，按分类指导的原则，确定国家星火产业带建设的战略重点。其中：东部地区国家星火产业带建设重点围绕大力推进科技成果转化和产业化，培育和发展高新技术产业、具有自主创新能力瞄准国际市场的产业和具有区域特色的新兴产业，促进区域经济发展和产业结构调整升级，提高科技对区域经济的引领和示范作用。中西部地区国家星火产业带建设着眼于传统产业的改造和创新提升，发挥粮食主